Под «защитой жизни и здоровья», как самостоятельной охранной услугой, следует понимать систему мер по предупреждению и пресечению общественно опасных посягательств на жизнь и здоровье охраняемых лиц. Объектом защиты в процессе оказания данной услуги является физическое тело охраняемого лица (заказчика или иного указанного им лица).

Жизнь и здоровье человека являются высшими ценностями. Они относятся к нематериальным благам человека (ч. 1 ст. 150 ГК РФ), являются объектом гражданских прав (ч. 1 ст. 128 ГК РФ), принадлежат ему от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы.

В соответствии с частью 2 ст. 45 Конституция РФ каждый вправе защищать свои права и свободы, к числу которых относятся жизнь и здоровье, всеми способами, не запрещёнными законом.

Законодательство предусматривает судебные и внесудебные способы защиты жизни и здоровья. К судебным способам защиты граждане прибегают в тех случаях, когда общественное опасное посягательство закончилось, их жизни и здоровью причинён вред. Перечень судебных способов защиты, за исключением самозащиты, дан в статье 12 ГК РФ.

Внесудебные способы защиты жизни и здоровья применяются в момент посягательства на указанные ценности или при наличии для них реальной угрозы, а также для устранения опасности при нахождении лица в состоянии крайней необходимости.

К внесудебным способам защиты жизни и здоровья относится предусмотренная гражданским законодательством самозащита (ст. ст. 12, 14 ГК РФ). Она применяется в процессе совершения общественно опасного посягательства на жизнь и здоровье человека или при наличии реальной угрозы такого посягательства. Другими словами, закон предоставляет ему право самому осуществлять физическую защиту своей жизни и здоровья от посягательств и для устранения опасности.

Право на внесудебную защиту (самооборону) своей жизни и здоровья предоставляет и уголовное законодательство. Согласно статье 37 УК РФ (Необходимая оборона) человек (обороняющийся) вправе сам защищать свои права, к числу которых относятся жизнь и здоровье, от нападений, сопряжённых с насилием, опасным для жизни и здоровья. Таким образом, необходимая оборона – это способ защиты жизни и здоровья, который закреплён двумя ведущими отраслями российского законодательства – уголовным (ст. 37 УК РФ) и гражданским правом (ст. 14 ГК РФ).

Физическое лицо вправе само защищать свои жизнь и здоровье не только в состоянии необходимой обороны, но и при крайней необходимости (ст. 39 УК РФ), то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей жизни и здоровью физического лица.Источником опасности при крайней необходимости может быть не только человек, но и, например, нападение животных, беспилотных летательных аппаратов. Характерной особенностью самообороны в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости является то, что в таких случаях каждый вправе защищать не только свою жизнь и здоровье, но и любого другого человека, находящегося в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

Федеральное законодательство устанавливает иные внесудебные, специальные способы физической защиты жизни и здоровья отдельных категорий должностных и иных лиц в случаях и порядке им установленных. В отличие от самозащиты, они предусматривают возможность осуществлять защиту жизни и здоровья таких лиц от общественно опасных посягательств соответствующим государственным органам и коммерческим организациям в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими их деятельность.

Так, в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» защита жизни и здоровья, перечисленных в нём должностных лиц (ст.ст. 8, 9, 20) осуществляется государственной охраной в порядке, им установленном.

Войска национальной гвардии Российской Федерации обеспечивают по решению Президента Российской Федерации защиту жизни и здоровья высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц (п. 21.1 ст. 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии»). При этом обеспечение безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации осуществляется исключительно на договорной основе.

Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (ст. 1) предусматривает систему мер безопасности, направленных на защиту их жизни и здоровья. Органы, обеспечивающие государственную защиту, перечислены в статье 3 указанного Федерального закона.

И, наконец, внесудебный, специальный способ физической защиты жизни и здоровья от общественно опасных посягательств предусматривает Федеральный закон «О частной охранной деятельности». Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона частным охранным организациям предоставлено право на оказание охранной услуги «защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств». Её наличие даёт возможность физическому лицу заключить с частной охранной организацией возмездный договор на оказание указанной услуги. С этого момента обязанность защищать жизнь и здоровье охраняемого лица от общественно опасных и иных посягательств возлагается на частную охранную организацию в соответствии с условиями договора и в порядке, установленном Федеральным законом «О частной охранной деятельности». При этом правомерность действий телохранителя и причинения вреда посягающему лицу или иным лицам оценивается по правилам необходимой обороны и крайней необходимости.

Основное отличие защиты жизни и здоровья частной охранной организацией от самозащиты (самообороны) заключается в том, что в первом случае защита указанных ценностей осуществляется в процессе оказания указанной услуги, а во втором случае – непосредственно самим лицом, находящимся в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

Защита жизни и здоровья как самостоятельная охранная услуга была законодательно закреплена в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (п. 1 ч. 3 ст. 3), принятом в 1992 году. В Федеральном законе от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» указанная услуга, с некоторыми уточнениями, сохранилась.

Для уяснения содержания указанной услуги необходимо дать толкование терминов, из которых состоит её наименование. Для этого, прежде всего, следует выяснить, в каком значении в данном случае употребляет законодатель термин «защита». Необходимость в этом обусловлена тем, что и в словарях, законодательстве и теории он имеет различные значения.

В Толковом словаре русского языка под редакцией Д.Н. Ушакова (1935-1940) термин «защита» означает «действие». В Словаре русских синонимов и сходных по смыслу выражений Н. Абрамова слово «защита» имеет следующие синонимы: оборона, охрана.

Неоднозначно употребляется данный термин и в различных отраслях права. Учитывая, что защита жизни и здоровья в рамках рассматриваемой услуги осуществляется по правилам необходимой обороны и крайней необходимости, то при определении понятия «защита» следует, прежде всего, исходить из норм уголовного права (ст. ст. 37, 39 УК РФ).

Защита при необходимой обороне – это действия обороняющегося, или иных лиц, решивших добровольно защитить человека, в случае совершения в отношении него посягательства.

Под защитой при крайней необходимости понимаются действия, направленные на предотвращение или устранение опасности, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью личности защищающегося лица и других лиц.

Вместе с тем, в частной охранной деятельности при оказании рассматриваемой услуги под термином «защита» понимаются не только действия телохранителя, направленные непосредственно на пресечение посягательств и устранения опасности для жизни и здоровья охраняемого лица, но и превентивные действия, совершаемые до наступления указанных обстоятельств и направленные на обеспечение состояния защищённости охраняемого лица. Это, например, действия частной охранной организации, совершаемые при заключении с заказчиком договора, приобретение необходимых средств защиты жизни и здоровья охраняемого лица, подбор соответствующих работников и осуществление контроля за выполнением ими трудовой функции и др.

Из названия услуги, предусмотренной пунктом 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О частной охранной деятельности» следует, что частная охранная организация вправе осуществлять защиту жизни и здоровья не только граждан Российской Федерации, как это было в предыдущей редакции данной услуги, а любое физическое лицо. Под физическим лицом обычно понимается любой человек. Следовательно, субъектом защиты жизни и здоровья может быть любой человек. Однако это не совсем так.

Применительно к рассматриваемой услуге употребление термина «физическое лицо» является абстрактным для обозначения субъекта защиты, так как не позволяет его индивидуализировать. Не согласуется данный термин и с рядом норм и положений указанного Федерального закона. Их анализ свидетельствует о том, что субъектом защиты может быть не любое физическое лицо, а только то, которое имеет статус «охраняемое лицо». Его понятие дано в пункте 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О частной охранной деятельности». В нём под «охраняемым лицом» понимается физическое лицо, защита жизни и здоровья которого от противоправных посягательств осуществляется телохранителем на основании договора на оказание частной охранной организацией охранной услуги.

Из содержания указанного понятия следует, что субъектом защиты жизни и здоровья в рамках рассматриваемой охранной услуги может быть не любое физическое лицо, а только «охраняемое лицо», то есть лицо, которое указано в соответствующем договоре. Поэтому в целях устранения указанной несогласованности между отдельными положениями указанного Федерального закона и индивидуализации субъекта защиты жизни и здоровья следует в названии услуги вместо словосочетания «физических лиц» указать словосочетание «охраняемых лиц». Подобное уточнение позволит также правильно решить вопрос о правомерности защиты жизни и здоровья физических лиц, находящихся на охраняемом объекте и с которыми такой договор не заключался.

В названии анализируемой охранной услуги употребляется термин «противоправное посягательство». Тем самым законодатель уточняет, от каких посягательств осуществляется защита жизни и здоровья охраняемого лица. Необходимость в таком уточнении не вызывает сомнения, так как из предыдущей редакции указанной услуги, данной в пункте 1 ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» было непонятно, от чего осуществляется защита жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем, указанное уточнение ограничивает защиту жизни и здоровья охраняемого лица только противоправными посягательствами (преступными деяниями). При такой формулировке данной услуги, телохранитель будет лишен возможности защищать жизнь и здоровье охраняемого лица от посягательств, совершаемых невменяемыми или лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности, несмотря на то что они своими действиями могут причинить ему серьёзный вред.

С точки зрения уголовного закона указанные лица не могут быть субъектами преступления. В отношении них уголовный закон употребляет не термин «преступление», а «общественно опасное посягательство» (ч. 1 ст. 37), которое шире по своему объёму, чем преступление, поскольку включает в себя не только преступления, но и посягательства невменяемых или лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Под общественно опасным посягательством в уголовном праве понимается деяние, которое в момент его совершения создавало реальную опасность для жизни обороняющегося или другого лица (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2012 № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление»).

Поэтому в названии рассматриваемой услуги словосочетание «от противоправных посягательств» следует заменить словосочетанием «от общественно опасных посягательств».

Кстати, на юридическую некорректность употребления указанного словосочетания обращалось внимание ещё на этапе подготовки законопроекта. Так, Главным управлением Президента Российской Федерации предлагалось исключить указанный термин из названия услуги или дать его определение. Однако разработчиками законопроекта указанное замечание было отклонено с мотивировкой: «это понятие не относится к предмету его правового регулирования, а также используется в других законодательных актах, таких как Уголовный кодекс, КоАП», что не соответствует действительности.

Подобное изменение в наименовании рассматриваемой услуги позволит не только исключить необоснованные ограничения, связанные с защитой жизни и здоровья охраняемого лица, но и позволит привести в соответствие терминологию Федерального закона «О частной охранной деятельности» с терминологией уголовного законодательства.

Кроме того, использование в названии анализируемой услуги термина «общественно опасное посягательство» позволит телохранителю осуществлять правомерно защиту жизни и здоровья охраняемого лица от посягательства лица в состоянии невменяемости или лица, не достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2012 № 19).

С учётом приведённых аргументов, предлагается следующее полное название рассматриваемой услуги: «Защита жизни и здоровья охраняемых лиц от общественно опасных посягательств».

Субъекты (участники) правоотношений охранной услуги «защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств».

1. Заказчик.

Правовым основанием оказания указанной услуги является договор возмездного оказания охранных услуг, заключаемый в порядке, установленном ГК РФ и в соответствии с требованиями Федерального закона «О частной охранной деятельности». Одной из его сторон является заказчик, по заданию которого другая сторона – исполнитель, обязуется оказать услугу.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 Федерального закона «О частной охранной деятельности» под «заказчиком охранной услуги» понимается физическое или юридическое лицо, заключившее с частной охранной организацией договор на оказание охранных услуг.

Применительно к рассматриваемой охранной услуге её заказчиками физическими лицами могут быть: охраняемое лицо, его законный представитель, а с письменного согласия охраняемого лица или его законного представителя иные лица (ч. 1 ст. 8).

Законными представителями охраняемого лица являются лица, уполномоченные представлять его интересы на основании закона или соответствующих документов. На практике обычно такими представителями являются родители, усыновители несовершеннолетних детей. Такие лица наделяются правами и обязанностями заказчика, предусмотренными гражданским законодательством.

Юридическое лицо может быть заказчиком данной услуги в случаях, если имеется необходимость в защите жизни и здоровья тех или иных сотрудников организации. Договор в таких случаях заключает руководитель организации, являющийся законным представителем юридического лица.

2. Исполнитель.

Исполнителем и стороной возмездного договора оказания рассматриваемой услуги является частная охранная организация, которая обязуется по заданию заказчика оказать такую услугу, то есть совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность (ч. 1 ст. 779 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона «О частной охранной деятельности» частная охранная организация обязана заключить с каждым из своих заказчиков и соисполнителей (субподрядчиков) договор, предметом которого является оказание рассматриваемой услуги, объектом – жизнь и здоровье охраняемого лица. Договор заключается в порядке, установленном гражданским законодательством и с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О частной охранной деятельности» (ст. 8).

Соисполнителем данной услуги может быть частная охранная организация, отвечающая требованиям, предъявляемым к ней указанным Федеральным законом (наличие лицензии с указанием права на оказание данной услуги). Необходимость в этом может возникнуть, например, в случаях нахождения охраняемого лица в командировке на территории, где требуются дополнительные меры по обеспечению его безопасности.

3. Охраняемое лицо.

Термин «охраняемое лицо» впервые используется в Федеральном законе «О частной охранной деятельности». В Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» такие лица именовались «охраняемые граждане» (п. 1 ч. 1 ст. 17).

Новый Федеральный закон, регулирующий частную охранную деятельность, даёт определение понятия «охраняемое лицо», под которым понимается физическое лицо, защита жизни и здоровья которого от противоправных посягательств осуществляется телохранителем на основании договора на оказание частной охранной организацией охранной услуги (п. 7 ч. 1 ст. 2).

Охраняемое лицо является субъектом правоотношений в области оказания анализируемой услуги и, как правило, одновременно её заказчиком, стороной возмездного договора. По заданию охраняемого лица, подготовленного в соответствии с договором, исполнителем (частной охранной организацией) осуществляется его защита жизни и здоровья.

Необходимо иметь в виду, что термины «охраняемое лицо» и «заказчик» не всегда совпадают. Согласно части 1 ст. 8 Федерального закона «О частной охранной деятельности» заказчиком данной охранной услуги может быть не только охраняемое лицо, но и иные перечисленные в ней лица, которые статусом «охраняемое лицо» не обладают и заключают договор в интересах третьего (охраняемого) лица.

В соответствии с указанным Федеральным законом (ч. 1 ст. 8), охраняемое лицо обязано лично заключить с частной охранной организацией договор, в котором оно должно быть указано. Из этого следует, что договор носит персонифицированный, личный характер. Поэтому статусом «охраняемое лицо» не обладают лица, находящиеся на охраняемом объекте, в случаях, когда при этом на них совершается посягательство, представляющее непосредственную опасность для их жизни и здоровья.

Федеральный закон «О частной охранной деятельности» (ч. 1 ст. 25) в таких случаях предоставил частному охраннику право защищать их жизнь и здоровье, в том числе с применением огнестрельного оружия. Однако осуществление частным охранником защиты жизни и здоровья указанных лиц не имеет никакого отношения к рассматриваемой услуге.

Указанные лица договор с частной охранной организацией на оказание услуги по защите их жизни и здоровья не заключают, субъектами правоотношений в области охранной деятельности не являются. Защиту их жизни и здоровья в указанных ситуациях осуществляет не телохранитель, а частный охранник в процессе оказания частной охранной организацией иных, кроме защиты жизни и здоровья охраняемых лиц, охранных услуг. При этом частный охранник действует как обычный гражданин в соответствии с частью 1 ст. 37 УК РФ, которая предоставляет право любому человеку защищать в состоянии необходимой обороны не только свои жизнь и здоровье, но также жизнь и здоровье иного лица, находящегося в таком состоянии и в любом месте.

В отличие от телохранителя, защищать жизнь и здоровье указанных лиц право, а не обязанность частного охранника. Вследствие этого такая обязанность не может быть включена в его трудовую функцию, а также являться предметом договора оказания охранных услуг. В случае причинения вреда посягающему лицу, правомерность его действий и причинённый при этом вред посягающему лицу будут оцениваться в соответствии с положениями статьи 37 УК РФ. Применение при этом частным охранником огнестрельного оружия будет правомерным, если не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

4. Телохранитель.

Термин «телохранитель» в российском законодательстве в области частной охранной деятельности впервые появился в Федеральном законе «О частной охранной деятельности». В Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» услуга защита жизни и здоровья граждан имелась, однако в нём трудовую функцию, непосредственно связанную с её оказанием, выполнял частный охранник. В обиходе его называли «телохранитель», иными словами хранитель тела. При этом он не наделялся какими-либо дополнительными правами или обязанностями, не требовалось и прохождения им дополнительной подготовки. Этот и некоторые другие пробелы были устранены в Федеральном законе «О частной охранной деятельности», что является положительным качеством нового Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом «О частной охранной деятельности» (п. 12, ч. 1 ст. 2) телохранитель – это частный охранник, выполняющий трудовую функцию по оказанию охранной услуги по защите жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств. Ключевым словосочетанием в данном определении является «частный охранник», под которым понимается работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника и личную карточку, выполняющий трудовую функцию по оказанию охранных услуг (п. 18 ч. 1 ст. 2).

Из этого, во-первых, следует, что гражданин, прежде чем, приобрести статус телохранителя должен получить статус частного охранника, после чего пройти обучение по основной программе профессионального обучения – программе повышения квалификации охранников, предусматривающей обучение по защите жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

Во-вторых, телохранителем может быть только работник частной охранной организации. Поэтому утверждения о том, что телохранителем могут быть граждане, имеющие статус «индивидуальный предприниматель» или «самозанятый», не основаны на законодательстве в области охранной деятельности.

В-третьих, учитывая, что телохранитель обладает одновременно и статусом «частный охранник», он вправе выполнять трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием любой охранной услуги, предусмотренной частью 1 ст. 5 Федерального закона «О частной охранной деятельности». При этом он пользуется правами только частного охранника. Гражданин, имеющий статус «частный охранник», может выполнять трудовую функцию только при оказании охранных услуг, не связанных с защитой жизни и здоровья охраняемых лиц.

Термин «телохранитель» обозначает и должность работника (Общероссийский классификатор занятий. Раздел «Охранники». Код 5414.5). Следовательно, телохранитель – это работник частной охранной организации, имеющий профессию «охранник», специальность «телохранитель» и состоящий в должности с аналогичным названием.

Основные права и обязанности телохранителя указаны в статье 15 Федерального закона «О частной охранной деятельности».

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 указанной статьи телохранитель имеет право осуществлять защиту охраняемого лица всеми законными способами и средствами. Анализ содержания рассматриваемой услуги свидетельствует о том, что защита жизни и здоровья охраняемого лица является не правом, а обязанностью не только частной охранной организации, но и телохранителя. Такая обязанность вытекает из заключенного частной охранной организацией с заказчиком договора, согласно которому она обязана оказать данную услугу, то есть осуществить защиту его жизни и здоровья, а заказчик обязан её оплатить (ч. 1 ст. 779 ГК РФ). Для исполнения этой обязанности частная охранная организация должна иметь в штате работников (телохранителей), которые в соответствии с трудовой функцией и должностной инструкцией обязаны осуществлять непосредственно защиту жизни и здоровья охраняемого лица всеми законными способами. В противном случае ни частная охранная организация, ни телохранитель не будут нести ответственность, за неисполнение договорных обязательств по защите жизни и здоровья охраняемого лица. Поэтому защита жизни и здоровья другого человека может быть правом только для обычного гражданина, который сам решает, защищать или нет лицо, находящееся в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости (ч. 1 ст. 37 , ч. 1 ст. 39 УК РФ).

Действия телохранителя регламентируются должностной инструкцией телохранителя по защите охраняемого лица. Типовые требования к ней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности (ст. 15).

Для защиты жизни и здоровья охраняемого лица Федеральный закон «О частной охранной деятельности» предоставляет и соответствующие средства. К ним относятся технические средства охраны (п. 13 ст. 2), специальные средства, оружие (Глава 5.).

Указанный Федеральный закон, в отличие от Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» значительно расширил перечень специальных средств и оружия, а также случаев их применения. Вместе с тем, он так и не решил многолетнюю проблему – о предоставлении телохранителю права использования и применения огнестрельного оружия при защите жизни и здоровья охраняемого лица.

В соответствии с частью 4 ст. 21 Федерального закона «О частной охранной деятельности» в ходе оказания охранной услуги по защите жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств запрещается использовать огнестрельное оружие, за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения. Под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счёт энергии порохового или иного заряда (ст. 1 ФЗ «Об оружии»). Разрешённое в частной охранной деятельности огнестрельное оружие подразделяется на:

а) огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства;

б) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства;

в) огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства.

При оказании услуг, связанных с охраной имущества разрешается использовать и применять все виды указанного огнестрельного оружия. В ходе оказания охранной услуги по защите жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств – только один из указанных видов, а именно, огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства. К нему относится короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенное для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счёт энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку (ст. 1 Федерального закона «Об оружии»). Вследствие этого меньшее благо (имущество) защищается более эффективными средствами, чем жизнь и здоровье, которые в соответствии с Конституцией РФ являются высшей ценностью (ст.ст. 2, 20).

Более того, как это ни парадоксально, указанный Федеральный закон разрешает частному охраннику (не телохранителю) в процессе оказания услуг, связанных с охраной имущества, применять все виды огнестрельного оружия для отражения нападения на лиц, находящихся на охраняемом объекте, если их жизнь и здоровье подвергаются непосредственной опасности (п. 1 ч. 1 ст. 25). Вследствие этого получается, что жизнь и здоровье не охраняемых лиц (работников организации, посетителей) защищена законом лучше, чем заказчиков рассматриваемой охранной услуги, специально предназначенной для защиты указанных ценностей, у которых имеются достаточные основания полагать, что существует реальная угроза их жизни или здоровью.

Из сказанного вовсе не следует, что жизнь и здоровье лиц, находящихся на охраняемом объекте и которые подвергаются непосредственной опасности, не должны быть защищены. Но для этого предусмотрены иные законные способы (необходимая оборона, крайняя необходимость), которые в зависимости от характера и опасности посягательства предоставляют право для их пресечения использовать любые имеющиеся у человека средства защиты.

Далее, указанный Федеральный закон (п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 25) устанавливает различные средства защиты жизни и здоровья частного охранника и телохранителя. Так частный охранник для отражения на него нападения вправе применить любое огнестрельное оружие, а телохранитель в подобных случаях – только огнестрельное оружие ограниченного поражения, поскольку другие виды огнестрельного оружия использовать (иметь при себе) ему не разрешено.

И, наконец, телохранитель в части, касающейся применения огнестрельного оружия, обладает меньшими правами даже по сравнению с обычным гражданином Российской Федерации. Так, согласно статье 24 Федерального закона «Об оружии», граждане России могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни и здоровья в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. В то же время телохранитель, трудовая функция которого непосредственно связана с защитой жизни и здоровья охраняемых лиц не имеет таких полномочий.

Важным аргументом в пользу предоставления телохранителю права на использование огнестрельного оружия, разрешённого в частной охранной деятельности, является подготовленный специалистами ННФ «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» и принятый Межпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ в марте 2017 г. Модельный закон «О негосударственной (частной) охранной деятельности». В нём (ч. 1 ст. 41) телохранителю предоставлены равные права с частным охранником в части, касающейся использования и применения огнестрельного оружия.

Указанный Модельный закон был принят единогласно всеми членами Межпарламентской ассамблеи, в том числе, Российской Федерацией. Однако значительная часть его норм, и в частности, касающихся использования служебного оружия при защите жизни и здоровья охраняемого лица, не нашла законодательного закрепления в российском законодательстве.

На практике проблема использования огнестрельного оружия для защиты жизни и здоровья охраняемого лица решается либо путём заключения договора на охрану вещей, находящихся при нём или на его теле, либо заключается два договора – на защиту жизни и здоровья и охрану имущества. Такая практика существует более тридцати лет, тем не менее, законодательного закрепления до сих пор не получила.

Ещё одна проблема, связанная с использованием оружия (не только огнестрельного) возникает в связи с защитой жизни и здоровья охраняемого лица на территориях закрытых административно-территориальных образований. Федеральный закон «О частной охранной деятельности» (ч. 6 ст. 21) запрещает оказание охранных услуг с использованием оружия на территориях закрытых административно-территориальных образований. Вследствие этого охраняемое лицо, оказавшееся на таких территориях, по существу, оказывается беззащитным от вооружённых и иных нападений, представляющих непосредственную опасность для его жизни и здоровья. Поэтому представляется целесообразным запрет на использование оружия на территориях закрытых административно-территориальных образований при оказании услуги по защите жизни и здоровья охраняемых лиц исключить. Уместно в данном случае сослаться на Федеральный закон «О ведомственной охране», который такого запрета не содержит.

Решение проблем, связанных с использованием оружия в процессе оказания охранных услуг, позволит привести нормы, регулирующие использование и применение оружия в частной охранной деятельности, в соответствие с Конституцией РФ, другими федеральными законами в области охранной деятельности. Кроме того, это даст возможность исключить существующую долголетнюю практику, когда частные охранные организации фактически осуществляют защиту жизни и здоровья, а юридически – имущества, так как договор при этом заключается не на защиту жизни и здоровья, а на охрану имущества, что позволяет им на законном основании использовать оружие.

При осуществлении трудовой функции по защите жизни и здоровья охраняемого лица телохранитель должен иметь представление о наиболее типичных посягательствах, которые совершаются в отношении охраняемых лиц. Это: непосредственное нападение из засады или при непосредственном контакте с жертвой преступления; минирование мест нахождения охраняемого лица и транспортных средств, которыми он пользуется; вложение взрывных устройств в почтовую корреспонденцию, поджог жилых помещений и т.п.

Тактику защиты жизни и здоровья заказчика охранная организация определяет самостоятельно, с учётом сообщаемых охраняемым лицом сведений. Заказчик вправе высказывать лишь свои пожелания. В свою очередь, телохранитель вправе высказывать своему клиенту различного рода рекомендации, направленные на обеспечение его безопасности, причём некоторые из них могут быть обязательными.

Система мер предупредительного (превентивного) характера, направленная на обеспечение состояния защищённости охраняемого лица от противоправных посягательств в основном определена в ГОСТ Р 70619-2022 (Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан).

^{Фото: всекастинги.рф}