Вопросы качества оказания охранных услуг в сегодняшней ситуации чрезвычайно актуальны. Очень ярко необходимость обеспечения безопасности видна в случаях охраны объектов социальной сферы: образовательных, медицинских, культурных. К сожалению, мы регулярно слышим о случившихся ЧП в школах, вузах, на культурно-массовых мероприятиях, угрожающих жизни и здоровью как взрослых, так и детей. В дни, когда идёт подготовка к новому учебному году, помнить об этом особенно важно.

Обозначенная проблема – комплексная, и её решение требует системной совместной работы как самих представителей охранного бизнеса, так и органов власти. Сегодня можно с уверенностью говорить, что в Пермском крае такая работа налажена благодаря конструктивной позиции добросовестных участников рынка охранных услуг, регионального Министерства территориальной безопасности и губернатора Прикамья Дмитрия Махонина, для которого безопасность социальных объектов — в числе важнейших приоритетов.

Какие действия в этом направлении уже совершены и какие решения сегодня, на наш взгляд, следует принять.

Осенью 2024 года в Пермском крае была создана СРО Ассоциация предприятий безопасности Пермского края «Территория без опасности». В неё вошли 26 крупнейших частных охранных предприятий региона, которые выполняют порядка 80% всех муниципальных и государственных заказов на оказание услуг по охране объектов социальной сферы. Сегодня под охраной ЧОП, входящих в Ассоциацию, находятся почти все учреждения образования и здравоохранения. Все эти ЧОП — опытные представители отрасли, они работают на рынке 15–20 лет.

Менее чем за год наша СРО выстроила рабочие отношения с правительством Пермского края, профильными министерствами, Пермской торгово-промышленной палатой, Союзом СРО г. Москвы. Заключены соглашения с учебными центрами о прохождении периодических проверок для сотрудников охраны по льготной стоимости для входящих в Ассоциацию предприятий.

Налажено взаимодействие с фондом «Защитники Отечества», в рамках соглашения с которым мы привлекаем к работе в отрасли бывших участников СВО. Сегодня в рядах сотрудников компаний — участников Ассоциации — уже десятки бывших военнослужащих. Мы помогаем им получить соответствующие навыки и адаптироваться к работе и жизни в мирных условиях. В том числе это ребята с физическими ограничениями, а необходимость их достойного трудоустройства — это наша реальность. Совместно с органами власти Пермского края сегодня мы прорабатываем механизмы выделения средств на обучение частных охранников и прохождение ими медицинской комиссии.

В рамках СРО работает стабильный инспекторский состав, который проводит дополнительный инструктаж работников, ведёт контроль над соблюдением правил и стандартов качества услуг во входящих в Ассоциацию предприятиях. С просьбой наладить работу охраны к нам сегодня обращаются предприятия и организации Пермского края. Таким образом, наша СРО уже выступает экспертом отрасли.

СРО — это действенный механизм повышения качества услуги. Входящие в неё предприятия регулярно общаются, обмениваются опытом и передовыми практиками. Существует между ними и здоровая конкуренция, ведь каждому хочется в чём-то быть лучше других. Поэтому даже за неполный год работы уже заметны реальные шаги в улучшении работы наших ЧОП.   

Инструмент СРО — это хорошо настроенная и управляемая «машина» регулирования. Она позволяет нам контролировать работу ЧОП Ассоциации в режиме 24/7. Также все ЧОП, входящие в состав СРО, абсолютно прозрачны и открыты для любых «внешних» проверок — им нечего скрывать.

Итак, менее чем за год работы нашей Ассоциацией были достигнуты значительные результаты. Теперь необходимо поставить эти наработки на службу главной задаче, которая стоит перед нами и органами власти Пермского края: добиться надёжного, стабильного и долгосрочного качества оказания охранных услуг на социальных объектах. Для этого нужно принять решения, которые находятся в компетенции органов власти. Что это за решения?

Одним из результатов совместной работы с правительством Пермского края стала корректировка ценовой политики при подготовке конкурсов на оказание охранных услуг. Признаемся честно: чудес не бывает. Если в объявленной стоимости контракта не учитываются объективные затраты ЧОП (конкурентный уровень зарплаты, налоги, приобретение необходимого оборудования и другие), победителю такого конкурса приходится проявлять изворотливость, что точно не помогает повышать качество услуги.

При этом возникла следующая проблема: на рынок охранных услуг Пермского края стали заходить охранные предприятия из других регионов и выигрывать конкурсы на охрану социальных объектов за счёт демпинга. Практика быстро показала, что такие игроки нацелены не на системное и качественное обеспечение безопасности, а только на извлечение прибыли. И проблемы в охране социальных объектов — очень часто именно следствие демпинга на конкурсных процедурах недобросовестных предприятий, не имеющих ни должных кадровых ресурсов, ни опыта, ни материальной базы.

Последствия заключения контрактов с такими ЧОП дорого обходятся всем. Поэтому для подобных компаний необходимо поставить барьер уже на входе в конкурсную процедуру.

На многочисленных круглых столах и других профильных мероприятиях эксперты предлагают включить в состав требований конкурсной документации на право заключения договоров по охране объектов бюджетной сферы вхождение компаний-претендентов в состав профильной СРО. Полностью разделяем это мнение: как уже было сказано выше, именно механизм СРО обеспечивает должный уровень контроля, а членство в организации является показателем добросовестности и открытости, намерения работать честно и долго. Поэтому наличие акта проверки компании со стороны СРО представляется важным пунктом в числе обязательных требований конкурсов.

СРО — это контроль, открытость и честность. Именно открытые и честные компании необходимо поощрять. Они стремятся к стабильной и качественной работе, а также являются добросовестными налогоплательщиками.

Немаловажным обстоятельством является и то, что общая численность охранников ЧОП, входящих в нашу СРО, — около 10 тыс. человек. У каждого из них — семьи, а это ещё десятки тысяч человек. Обеспечение достойного дохода сотрудников ЧОП, повышение престижа профессии станет заметным вкладом в поддержание социальной стабильности.

Пермский край много раз становился пионером во многих экономических, социальных и культурных новациях. Нет сомнений, что и в деле создания надёжного механизма обеспечения качества охраны социальных объектов Прикамье сможет реализовать важную и нужную для всего общества инициативу. Тем более что для этого уже очень многое сделано.