Уважаемые читатели!

Приглашаем вас ознакомиться с нашей беседой с Дмитрием Сергеевичем Бабиным — экспертом и специалистом по безопасности в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, обладающим огромным международным опытом работы в этих странах.

Его рассказ наглядно показывает, что в вопросах безопасности нет мелочей. Любая небрежность, беспечность или незнание особенностей местных нравов, традиций и культуры населения может обернуться не только недовольством и стихийными протестами, но и последующей эскалацией насилия, а также полным закрытием серьёзных экономических проектов наших компаний, что повлечёт за собой значительные финансовые потери.

Именно об этих важных особенностях и пойдёт разговор в нашем материале.

— Дмитрий Сергеевич, возможно, понятие «социальная лицензия на деятельность» неизвестно нашим читателям. Не могли бы Вы дать её определение?

— Да, конечно! В упрощённой форме суть концепции социальной лицензии (Social License to Operate, SLO) состоит в необходимости получения компанией неформального разрешения — от принятия до одобрения — от местного населения на её деятельность.

Эта концепция возникла в конце 1990-х годов и в настоящее время активно продвигается как инструмент урегулирования конфликтов между ресурсодобывающими компаниями и местным населением. Если в развитых странах эта проблема, как правило, связана с сопротивлением со стороны органов местного самоуправления, то в регионе нестабильного Ближнего Востока она стала одним из главных факторов обеспечения безопасности компаний. Так, Ernst & Young в отчёте «Top 10 Business Risks and Opportunities for Mining Companies 2020» поставил SLO на первое место среди рисков для добывающих компаний. Согласно данным отчёта, 44% опрошенных глобальных руководителей горнодобывающей отрасли назвали именно этот фактор главным бизнес-риском. Деятельность компаний вызывает комплексные изменения в жизни местного населения, включая ухудшение экологической обстановки и вынужденное прекращение традиционной хозяйственной деятельности (сельское хозяйство, животноводство, рыболовство и т. д.).

При этом следует подчеркнуть, что особенностью данной лицензии является то, что она не выдаётся государственными структурами, её нужно постоянно поддерживать, она может быть отозвана в любой момент, носит локальный характер (действует только на территории реализации проекта) и самым тесным образом связана с безопасностью персонала и объектов компании.

— Не могли бы Вы пояснить это на примерах?

— Давайте разберём вариант развития ситуации вокруг социальной лицензии для нефтегазовых компаний. Допустим, компания «А» выиграла лицензионный раунд и приступает к разработке нефтегазового месторождения на юге Ирака. Компания заблаговременно проводит тщательное изучение социально-экономической и политической обстановки в регионе присутствия. Эту задачу целесообразно поручить профильным квалифицированным специалистам департамента корпоративной безопасности и/или авторитетным внешним экспертам.

Компания налаживает контакты с местными племенами, органами власти, включая силовые структуры, и осуществляет мониторинг региональных СМИ и социальных сетей.

Это позволяет выявить текущие проблемы местных жителей, их ожидания и надежды, связанные с приходом компании. На основе собранной и проанализированной информации компания предпринимает меры, направленные на достижение предварительного информированного согласия местного сообщества на реализацию проекта. Крайне важно, чтобы эти меры были заранее согласованы и включены в контракт между компанией и региональной государственной нефтяной компанией.

Следует отметить, что этот этап является наиболее болезненным для местных жителей, проживающих или ведущих хозяйственную деятельность на контрактной территории. Они вынуждены покинуть район традиционного обитания, получив лишь скромную компенсацию за утраченное имущество, поскольку земля и недра принадлежат государству.

Что же должна предпринять компания в этих условиях? Прежде всего — минимизировать риски массовых протестов и беспорядков, которые могут привести к срыву сроков начала работ или их полной остановке. Сотни, если не тысячи семей утрачивают источник дохода. Поэтому первым шагом к получению одобрения местных жителей должно стать их трудоустройство — как в штат компании, так и к её подрядчикам. При этом необходимо преодолеть соблазн широкого привлечения иностранных работников и установить разумную квоту местного персонала.

При подборе кадров нужно учитывать традиционно высокий уровень коррупции, кумовства и влияние племенного фактора. Важно чётко и в доступной форме — через СМИ, социальные сети, шейхов племён и лидеров общественного мнения — доводить информацию о положительных последствиях деятельности компании: перспективах трудоустройства, строительстве школ, больниц, дорог, объектов инфраструктуры, а также гарантиях минимального ущерба экологии.

Руководство компании должно обеспечить согласованную работу подразделений корпоративной безопасности, кадровой службы, корпоративной социальной ответственности, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды. Рекомендуется также создать под эгидой региональной государственной нефтяной компании комитет по трудоустройству с участием представителей местной администрации, племён и силовых структур. По аналогичному принципу возможно формирование комиссии по компенсациям и землеотводу.

Важным элементом работы является активная информационно-разъяснительная деятельность через СМИ, корпоративные страницы в социальных сетях и регулярные контакты с авторитетными представителями местного сообщества и командованием силовых структур. Тем самым создаются предпосылки для устойчивого развития проекта и обеспечения безопасности персонала и объектов.

— Исходя из Вашего практического опыта, насколько реализация данной концепции эффективна для достижения долгосрочных задач компании? С какими препятствиями приходится сталкиваться на пути получения социальной лицензии?

— Скажу так: любой иностранной компании в регионе приходится иметь дело с целым рядом внутренних и внешних вызовов.

С одной стороны, российские компании ещё не обладают достаточным опытом реализации масштабных проектов в условиях характерной для Ближнего Востока неопределённости и нестабильности. Зачастую решения о прямых инвестициях принимаются без глубокой проработки всех аспектов будущей деятельности по принципу «главное — ввязаться в бой, а там посмотрим».

С другой стороны, многие страны региона переживают глубокий кризис в политической, экономической и социальной сферах. Существенное влияние оказывает изменение климата — водный кризис и опустынивание. Население страдает от высокой безработицы, повсеместной коррупции, низкого качества коммунальных услуг и энергоснабжения.

Уровень безработицы среди молодёжи не опускается ниже 25–40%. Из-за отсутствия перспектив утрачивается ценность образования. В отчаянии безработная молодёжь всё чаще радикализируется, вступает в террористические группировки, экстремистские формирования или занимается преступной деятельностью.

В этих условиях международные компании вынуждены вкладывать значительные ресурсы в систему безопасности, одним из важных элементов которой становится получение и поддержание социальной лицензии на деятельность.

Конечно, эта концепция не является панацеей. Однако её грамотное применение способствует поддержанию приемлемого уровня безопасности актива и бесперебойной операционной деятельности за счёт постепенного перехода местного сообщества от уровня принятия к уровню полного взаимодействия и сотрудничества.

Работа экспертов в данной сфере позволяет разработать практические рекомендации по стратегии и тактике запуска и устойчивого развития проекта с минимальными рисками для финансовых показателей, жизни и здоровья персонала.

Хотелось бы также подчеркнуть, что концепция социальной лицензии носит глобальный и универсальный характер и особенно актуальна для компаний, работающих на территориях с ослабленными государственными институтами.

Опыт зарубежных компаний требует серьёзного переосмысления и адаптации к российским стандартам. Поэтому убеждён, что подготовка специалистов по социальной лицензии на деятельность для российских компаний уже должна стоять на повестке дня профильных научно-исследовательских и образовательных учреждений.