Вопрос обеспечения безопасности в государственных учреждениях, особенно в образовательных, всегда был и остается одним из приоритетных для правительства и губернатора Пермского края. Инциденты, связанные с ненадлежащей охраной, вызывают широкий общественный резонанс и требуют повышения стандартов безопасности.

Власти региона, осознавая актуальность вопроса, предлагают новый механизм решения проблемы качества охранных услуг, который должен стать «золотой серединой» между бюджетными ограничениями и реальными потребностями в защите.

Общественная палата, межведомственные совещания на базе Росгвардии, различные экспертные площадки неоднократно поднимали вопрос качества охранных услуг в регионе. Претензии к качеству услуг, с одной стороны, поступают от заказчиков, с другой – от охранных предприятий, сетующих на низкую стоимость контрактов. Зачастую, установленная начальная цена контракта, несмотря на её «расчетный» характер, снижается бюджетными заказчиками из-за доведенных лимитов. В итоге, складывается ситуация, когда аргумент «нет денег» становится непреодолимым препятствием на пути к повышению качества охраны.

До недавнего времени основным способом выбора охранных предприятий в регионе являлся аукцион. Однако в Минтербезе считают, что от этой практики необходимо уходить. «Аукцион – это путь наименьшего сопротивления, но не путь к качеству», – отмечают в ведомстве.

От «Кто дешевле?» к «Кто надежнее?»

В охранной сфере Прикамья на сегодняшний день функционирует порядка нескольких сотен предприятий, которые осуществляют охрану нескольких тысяч объектов (образования, культуры, здравоохранения). Осознавая, что существующая система не отвечает современным требованиям, Министерство территориальной безопасности по инициативе и.о. министра Альберта Марданова предлагает принципиально новый подход, ориентированный не на минимальную цену, а на максимальное качество предоставляемых услуг.

Суть предложения заключается в создании системы надлежащего выбора исполнителя и последующего контроля за его работой. На местах, в самих организациях, будут работать конкурсные комиссии, которые, опираясь на четкие заранее определенные критерии (разработанные с участием Министерства территориальной безопасности Пермского края и представителей охранной отрасли на основе действующих ГОСТов и современных требований безопасности), будут выбирать исполнителя. Таким образом уход от практики аукционов, где побеждает предложивший наименьшую цену, позволит сконцентрироваться на выборе действительно надежного партнера.

«Мы должны ориентироваться не на принцип «кто меньше предложит», а на то, кто из заявившихся «лучше», – подчеркивают в Минтербезе региона. – «При этом предпочтение будет отдано охранным предприятиям Пермского края, за которыми будет осуществляться контроль со стороны как Росгвардии, так и объединений охранных структур».

Также на базе Минтербеза будет создана рабочая группа, в которую войдут представители объединений ЧОП, Росгвардии, Минтербеза и других заинтересованных ведомств. Задача этой структуры – оказывать методическую помощь заказчикам, разрабатывать четкие технические задания, определяющие критерии отбора, и обеспечивать соблюдение требований безопасности на объектах.

«Наша задача – помочь заказчику правильно определить, на что обращать внимание при выборе охранного предприятия и рекомендовать четкое техническое задание. Объединения представителей ЧОП, со своей стороны, должны работать с охранным предприятием, оперативно информируя его о требованиях заказчика и условиях безопасности на конкретном объекте, а также контролировать их соблюдение», – пояснил Андрей Приходько, заместитель министра территориальной безопасности Пермского края.

Создание рабочей группы планируется завершить уже в этом месяце. Одной из её ключевых задач станет разработка рекомендаций по формированию технического задания и условий заключаемых контрактов, а также стоимости услуг, финансируемых за счет бюджетных средств. При этом будет учитываться опыт других регионов, в частности Москвы и её Департамента образования, который успешно реализует подобные проекты более 10 лет.

«Мы будем обсуждать все детали не только с финансовым блоком и заказчиками, но и с представителями охранной отрасли, чтобы найти оптимальное решение для Пермского края», – подчеркивают в Минтербезе.

Новая система контроля качества охранных услуг представляет собой комплексный подход к обеспечению безопасности, объединяющий усилия власти, бизнеса и общества.

Автор: Шестакова Кристина