Актуальность темы обусловлена стремительным развитием частной охранной деятельности и её влиянием на решение современных социально-экономических задач.

Субъектами корпоративных отношений в частной охранной организации (ЧОО) являются как её учредители (участники), так и сотрудники ЧОО — администрация, бухгалтерия, делопроизводители и, безусловно, — частные охранники. Причём сотрудники ЧОО также являются субъектами трудовых отношений. В данной статье мы рассмотрим именно трудовые отношения в ЧОО и постараемся осветить все нюансы таких отношений, а также выявить существующие проблемы и предложить возможные пути их решения.

Трудовые отношения с участием частного охранника можно охарактеризовать как отношения, основанные на соглашении между руководителем частной охранной организации (работодателем) и частным охранником (работником) о личном выполнении последним трудовой функции при соблюдении правил внутреннего трудового распорядка и обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также локальными нормативными актами и трудовым договором.

Можно выделить следующие признаки трудовых отношений с участием частного охранника:

1. Исполняя трудовую функцию, частный охранник непосредственно содействует реализации уставных задач организации — выполнению охранных работ (оказанию охранных услуг);
2. Исполнение трудовой функции носит длящийся характер и не заканчивается с выполнением охранной организацией обязательств по договору охраны конкретного объекта;
3. Частный охранник исполняет свои обязанности не произвольно, а в строгом подчинении внутреннему трудовому распорядку, установленному в ЧОО;
4. Наличие в штате ЧОО сотрудников-охранников является необходимым элементом её правоспособности и лицензии, без которых осуществление охранной деятельности невозможно.

1. Трудовые отношения в ЧОО начинаются с заключения трудового договора с лицом, поступающим на работу в организацию.

Существуют особенности такого трудового договора. Помимо стандартных положений в нём, как правило, указываются следующие важные пункты:

• Об обязанности работодателя возместить вред, причинённый работнику при исполнении служебных обязанностей, в том числе — моральный ущерб;
• Обязанность работника своевременно сообщать руководству о возникновении угрозы жизни и здоровью персонала или сохранности имущества организации, включая имущество третьих лиц, находящееся на хранении;
• Возмещение ущерба работодателю в случае, если вред причинён по вине работника.

Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации, поступающий на работу обязан предоставить следующие документы:

• Паспорт;
• Трудовую книжку и/или сведения о трудовой деятельности (для впервые устраивающихся — не требуется). Сегодня широко используются электронные трудовые книжки (ЭТК), и в таком случае достаточно предъявить форму СТД-Р;
• ИНН;
• СНИЛС;
• Документы воинского учёта (для военнообязанных и подлежащих призыву);
• Документы об образовании, квалификации или наличии специальных знаний — при работе, требующей спецподготовки.

Для охранников это означает наличие удостоверения частного охранника, диплома или свидетельства о прохождении обучения в «школе охранников», где указана присвоенная квалификация и разряд (4, 5 или 6).

Также требуют справки:

• об отсутствии судимости;
• об отсутствии фактов привлечения за употребление наркотических или психотропных веществ.

Эти справки предъявляются ещё на стадии обучения, так как без них невозможно получить удостоверение частного охранника.

Кроме того, охранник получает право на ношение и применение оружия только при наличии 6-го квалификационного разряда и прохождении обязательного медицинского освидетельствования. Основание — приказ Минздрава России от 30.06.2016 № 441н. На основании медосмотра выдается разрешающий документ, который работодатель обязан запросить у соискателя.

Дополнительно могут потребоваться и иные документы, например, водительское удостоверение — если сотрудник будет выполнять функции водителя-охранника.

Работник должен также предоставить сведения о прохождении периодической проверки. При её отсутствии ЧОО обязан направить работника на проверку в отдел лицензионно-разрешительной работы Росгвардии в течение 10 дней после трудоустройства.

Ещё один нюанс по организации трудовых отношений:

Сотрудник охраны может работать по совместительству или совмещению, если это не противоречит законодательству. Закон о частной охранной деятельности не запрещает охранникам внешнее совместительство. Например, охранник может работать в нескольких ЧОПах или выполнять различные должности у разных работодателей. Однако одновременно занимать государственную должность или быть на оплачиваемой выборной должности в общественных объединениях охранник не может — это прямо запрещено Законом о частной охране.

Как видно, приём на работу охранника в ЧОО включает многоступенчатую процедуру, связанную с тщательной проверкой документов и соблюдением сроков их предоставления.

2. Образование и квалификация в охранной деятельности

Документы об образовании и квалификации имеют важнейшее значение не только для охранников, но и для других специалистов ЧОО, деятельность которых подлежит лицензированию и специальному регулированию.

Профессиональный стандарт — это нормативный документ, определяющий требования к знаниям и навыкам для выполнения трудовых функций в конкретной профессиональной области. Он утверждён ст. 195.1 Трудового кодекса РФ.

С актуальными профстандартами можно ознакомиться на портале Минтруда России: https://profstandart.rosmintrud.ru.

Примеры профессиональных стандартов:

• «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» (приказ Минтруда от 11.12.2015 № 1010н);
• «Бухгалтер» (приказ Минтруда от 21.02.2019 № 103н);
• «Делопроизводитель» / «Специалист по документационному обеспечению управления» (приказ Минтруда от 15.06.2020 № 333н);
• «Специалист по кадровому делопроизводству» / «Специалист по подбору персонала» (приказ Минтруда от 09.03.2022 № 109н).

С 2019 года находится в разработке профстандарт «Работник частной охранной деятельности», а с 2022 года — «Охранник социально значимых объектов, подлежащих антитеррористической защищённости».

Для работодателей профстандарты позволяют:

• формировать кадровую политику организации;
• чётко определять функции каждого сотрудника;
• рассчитывать оплату труда с учётом уровня квалификации;
• определять требования к обучению и аттестации.

Для работников профстандарты позволяют:

• объективно оценить свои компетенции;
• понимать, какие навыки необходимы для текущей или желаемой должности;
• определить потребность в дополнительном обучении, переквалификации.

При этом продолжают применяться ЕТКС (Единый тарифно-квалификационный справочник) и ЕКС (Единый квалификационный справочник должностей), которые действуют параллельно с профстандартами и используются при разработке тарифных систем и определении уровня оплаты труда.

Если по аналогичным профессиям (должностям) действует и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт, работодатель (независимо от формы собственности) самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использовать, за исключением случаев, когда применение профессионального стандарта обязательно согласно Трудовому кодексу РФ, федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В перспективе планируется полная замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также введение отдельных отраслевых требований к квалификации работников, утверждаемых федеральным законодательством.

Следует обратить внимание: существует ряд должностей, для которых использование профессионального стандарта обязательно. Это касается квалификационных требований, необходимых для выполнения определённых трудовых функций.

Важно! Трудовой кодекс РФ закрепляет два случая, в которых соблюдение профессиональных стандартов — обязательно для работодателей:

Во-первых, если выполнение работ по определённым должностям, профессиям или специальностям связано с предоставлением льгот, компенсаций или ограничений, то наименования таких должностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать квалификационным справочникам или положениям профессиональных стандартов.

Во-вторых, если в силу ТК РФ, других федеральных законов либо нормативных правовых актов установлены требования к квалификации (уровень знаний, умений, навыков, опыта работы), то профстандарты обязательны к применению в части этих требований.

Пример: для ЧОО это положение проявляется при оказании охранных услуг государственным образовательным организациям. Согласно ст. 11.1 Закона «О частной охранной деятельности», такие услуги должны оказываться с учетом норм:

• профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций»,
• ГОСТ Р 58486–2024 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг…».

Сотрудники, работающие на таких объектах, должны полностью соответствовать техническому заданию заказчика и требованиям, указанным в профстандарте.

Важно! Несоблюдение обязательных требований профстандартов может повлечь:

• выдачу предписания о нарушении трудового законодательства инспекцией по труду;
• привлечение работодателя (или его должностных лиц) к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

3. Профессиональный стандарт и должностная инструкция — не одно и то же

Нужно различать профессиональный стандарт и должностную инструкцию. Профстандарт — это нормативный акт, содержащий общее описание профессиональной деятельности, перечень необходимых навыков и квалификационных требований. А должностная инструкция — это локальный нормативный акт, конкретизирующий функции, обязанности и ответственность на основании профстандарта.

Трудовое законодательство не запрещает коммерческим организациям использовать профстандарты добровольно, если иное не установлено законом. Согласно разъяснениям Минтруда РФ, работодатель вправе использовать стандарты для:

• наименования должностей;
• описания трудовых функций;
• установления квалификационных требований.

Что касается охранников, существует две должностные инструкции:

1. Внутренняя должностная инструкция, фиксирующая —
   квалификационные требования, права, обязанности, ответственность, поощрения работника. Согласно ст. 68 ТК РФ, работодатель обязан ознакомить работника под роспись с локальными нормативными актами до подписания трудового договора, в том числе и с должностной инструкцией.
2. Объектовая должностная инструкция частного охранника, регулирующая его деятельность на конкретном объекте охраны. Она содержит:

• общие положения,
• права,
• обязанности,
• ответственность.

С 4 декабря 2020 года действует Приказ Росгвардии от 19.10.2020 № 419, утвердивший типовые требования к должностной инструкции охранника на объекте.

Особенности:

• составляется в 2-х экземплярах: один хранится в ЧОО, другой — направляется в Росгвардию;
• содержит сведения об объекте, номер и дату договора с заказчиком;
• согласовывается с заказчиком;
• разрабатывается индивидуально под каждый охраняемый объект;
• заверенная копия размещается на объекте.

Таким образом, объектовая должностная инструкция — важнейший документ, регулирующий трудовую функцию частного охранника в конкретных условиях.

4. Основные проблемы трудовых отношений в ЧОО

Несмотря на требования закона, работодатели нередко уклоняются от оформления официальных трудовых отношений. Хотя ст. 11 Закона «О частной охранной деятельности» прямо указывает, что охранник обязан работать на основе трудового договора, на практике многие ЧОО используют неофициальное трудоустройство.

Цель очевидна — снижение затрат, в том числе на налоги и отчисления. Но такая экономия может привести к:

• штрафам,
• административной и уголовной ответственности,
• потере лицензии,
• репутационным потерям.

Правильное оформление охранников «в белую» — преимущество для организации при участии в тендерах, переговорах и при работе с крупными клиентами, для которых правовая чистота параметров охраны — критически важна.

---

Пример судебного спора: дело Александра Р.

Суть: сотрудник охраны уверяет, что работал в ЧОП, но трудовые отношения не оформлены. После конфликта был фактически отстранён, без оплаты, приказов и расчетов. Обращался в контролирующие органы — результата не добился. Подал в суд.

Первая инстанция отказала — признала копии документов недостаточными доказательствами.
Апелляция и кассация поддержали это решение.
Истец подал жалобу в Верховный Суд РФ, который:

• указал: отсутствие письменного договора не отменяет наличия трудовых отношений;
• подчеркнул: многие документы работник физически не может представить (находятся у работодателя);
• отменил решения нижестоящих судов;
• направил дело на новое рассмотрение.

В результате: требования истца удовлетворены полностью.

---

Вывод из судебной практики:

Даже если договор не заключён письменно, сам факт выполнения работы, подчинение правилам и получение оплаты — являются признаками трудовых отношений по смыслу ст. 15 и 56 ТК РФ.

Три ключевых критерия:

• Личное выполнение трудовой функции
• Подчинение внутреннему распорядку
• Выплата вознаграждения (заработной платы)

Все эти признаки могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, банковскими выписками, графиками смен, пропусками, видеозаписями, отчётами по посту, приказами, распоряжениями на объекте и др.

5. Подмена статуса охранника

Некоторые организации заключают договора на охрану без получения лицензии, называя сотрудника не охранником, а вахтёром, сторожем, контролёром КПП и т.п.

Это нарушает:

• ст. 1 и ст. 20.16 ч. 1 КоАП РФ
• Закон «О частной охранной деятельности»

Также недопустимо привлекать физлиц в статусе самозанятых, ИП или по гражданско-правовому договору для охраны объектов.

Такое «сотрудничество» — незаконная охранная деятельность, грозит:

• штрафом на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 руб.;
• на юридических лиц — от 30 000 до 60 000 руб.;
• при повторном нарушении — конфискации, дисквалификации, приостановке деятельности ЧОО.

Итог

Несоблюдение законодательства ЧОО влечёт включение компании в реестр работодателей, нарушающих трудовые нормы, а также:

• доначисление налогов и взносов;
• штрафы по линии трудовой и налоговой инспекций;
• при наличии недоимок — уголовную ответственность.

Формально неоформленные работники, «серая» зарплата, гражданско-правовые договоры вместо трудовых — всё это ставит под удар не только бизнес, но и самих охранников.

Государство — через ФНС, Росгвардию, Трудовую инспекцию и суды — активно защищает охранников и устраняет схемы незаконной занятости. Поэтому соблюдение закона — не только юридическая обязанность, но и конкурентное преимущество на рынке охранных услуг.

^{Фото: tatarstan.ru}