Достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала должно обеспечиваться путем повышения качества жилья и жизни (1) за счет укрепления экономики. Экономика России занимает 5-е место среди стран мира и 1-е среди стран Европы по объёму ВВП (2) по паритету покупательной способности (далее- ППС), который на 2023 год оценивался в 5,510 трлн долларов (по данным МВФ) (3,4)
График динамики изменений ВВП по ППС России по годам представлен на Рисунке 1 (5)
По данным Росстат экономика России состоит из следующих отраслей (6): сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь и торговля, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, культура и искусство, образование, наука, финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение, управление.
Таким образом, несмотря на то, что в Конституции РФ безопасность страны, жизни и здоровья граждан закреплены в качестве фундаментальных ценностей (7), раскрыты национальные интересы и стратегические национальные приоритеты РФ в области обеспечения национальной безопасности (8) , отсутствовала не только Доктрина безопасности проживания и антитеррористической защищенности многоквартирных и жилых домов (далее – дома).
В составе экономики страны до сих пор отсутствует и не участвует в формировании ВВП страны отрасль «Безопасность проживания и антитеррористическая защищённость многоквартирных и жилых домов».
28 февраля 2023 г. состоялась Вторая Всероссийская научно-практическая конференция «Государственная политика в сфере безопасности проживания и антитеррористической защищенности многоквартирных домов: необходимость и актуальность». Участниками конференции была рассмотрена Доктрина безопасности проживания и антитеррористической защищенности домов, в которой формирование отрасли «Безопасность проживания и антитеррористическая защищённость многоквартирных и жилых домов» закреплено в качестве условия обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при нахождении на территории домов, сохранности жилищ.
Фото участников Второй Всероссийской научно-практической конференции «Государственная политика в сфере безопасности проживания и антитеррористической защищенности многоквартирных домов: необходимость и актуальность».
Создание отрасли «Безопасность проживания и антитеррористическая защищённость многоквартирных и жилых домов» в составе экономики страны позволит объединить существующие предприятия, организации и учреждения, производящие продукцию и оказывающие услуги в сфере безопасности проживания и антитеррористической защищённости МКД и жилых домов, выполняющую общую функцию в национальном хозяйстве (9), а также создать новые бизнес- единицы.
На круглом столе 15 августа 2023 г., прошедшим в г. Москве, и посвящённом Проблемам формирования рынка технических средств безопасности в многоквартирных и жилых домах руководитель рабочей группы по проблемам развития технических средств безопасности Комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по безопасности предпринимательской деятельности (далее – РСПП) по безопасности предпринимательской деятельности Андрей Васильевич Каленов привел результаты социологических исследований, проведенных совместно с ЦСП «Платформа», которые показали, что у населения растёт запрос на безопасность проживания в домах, на размещение технических средств спасения людей на домах и на мгновенную реакцию коммунальных служб, правоохранительных органов в целях спасения и защиты людей.
Фото Руководитель рабочей группы по проблемам развития технических средств безопасности Комиссии РСПП по безопасности предпринимательской деятельности А.В. Каленов
Комиссия РСПП по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сферы безопасности, Комитет Московской торгово-промышленной палаты по молодежной политике, Ассоциация предприятий технических средств безопасности, как организаторы круглого стола, и участники мероприятия: представители Совета Федерации России, Правительства Москвы, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в г. Москве, Правительства Московской области, Минстрой России, представители СМИ, сотрудники МВД России по г. Москве, представители муниципальных органов власти, научных заведений Санкт Петербурга, РСПП, ОПОРы России, общественных организаций, домофонных компаний поддержали предложение директора научной школы «Прикладные научные исследования в области социально-экономической безопасности РФ в сфере управления многоквартирными домами» Паниной Елены Николаевны о необходимости создания отрасли «Безопасность проживания и антитеррористической защищённости многоквартирных и жилых домов».
Фото. Директор научной школы «Прикладные научные исследования в области социально-экономической безопасности РФ в сфере управления многоквартирными домами» Панина Е.Н.
С 2021 г. страна взяла курс на укрепление суверенной государственности России через модернизацию экономики и развитие промышленного потенциала, обеспечение безопасности общества и государства (10), включая безопасности проживания и антитеррористическую защищенность МКД и жилых домов.
Система обеспечения безопасности проживания и антитеррористической защищенности МКД и жилых домов представляет собой как силы и средства обеспечения безопасности, так и политические, организационные, социально-экономические меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение террористических актов на домах, профилактику социальных конфликтов, спасение людей при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на совершенствование государственного управления в области пожарной, химической, биологической, ядерной, радиационной безопасности (11).
Структура государственного управления в области безопасности представлена на рисунке 2.
Рисунок 2. Структура государственного управления в области безопасности проживания и антитеррористической защищенности МКД и жилых домов.
В связи с тем, что безопасность проживания и антитеррористическая защищённость МКД и жилых домов, является составной частью социально–экономической политики страны, направленной на обеспечение безопасности проживания в домах, то для достижения цели по созданию отрасли экономики, возникла необходимость в создании системы образования в области безопасности проживания и антитеррористической защищенности домов, структура которой представлена на рисунке 3.
Доктринально-стратегической основой формирования обучающих программ в области безопасности проживания в МКД и их антитеррористической защищенности является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (12) (далее – Стратегия), определившая не только национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности, но и взаимозависимость национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны.
Взаимозависимость и взаимосвязь безопасности проживания в домах и социально-экономического развития страны, прежде всего, должна отражаться в программах депутатов всех уровней, в т.ч. предвыборных программах кандидатов в депутаты.
Рисунок 3 Структура системы образования в области безопасности проживания и антитеррористической защищенности МКД, как элемента системы обеспечения национальной безопасности государства и укрепления суверенной государственности
На территории муниципального образования «Красненькая речка» г. Санкт-Петербурга муниципальным депутатом Ерзиным Константином Касимовичем внедряется комплексная программа, содержащая новую архитектуру управления конституционными правами: правом на жизнь, на здоровье при нахождении на территории дома и сохранность самого жилища. Программа отражает как риски, которые должны быть минимизированы, так и компоненты, с помощью которых избиратель сможет реализовать свои конституционные права. В основу архитекторы управления конституционными правами положена возможность избирателю самостоятельно реализовать конституционные права используя набор инструментов, заложенных депутатом (кандидатом в депутаты) в своей депутатской программе,
т.е. принцип исключения или минимизации зависимости гражданина от управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК и иных структур. При этом, набор инструментов, который предложен избирателям для использования в целях достижения необходимой им цели, является понятным и легким в использовании.
Поскольку государственная идеология в сфере безопасности проживания в домах и их антитеррористической защищённости юридически закрепляет ценность жизни и здоровья граждан при нахождении на территории дома, то одним из основных инструментов внедрения данной идеологии является обеспечение соответствия бытовых условий проживания в МКД требованиям, установленным действующим законодательством.
Таким образом, для того, чтобы укрепить доверие граждан к государству, органам государственной власти, политике государства основная задача современного депутата заключается в обучении избирателей простым и понятным способам применения ими действующего законодательства и реализации программы депутата.
Программы обучения неработающего населения, предложенная муниципальным депутатом МО «Красненькая речка» г. Санкт-Петербурга К.К. Ерзиным, содержит способы контроля избирателями безопасности проживания в домах, спасения и защиты, перечень действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, способы защиты от опасностей, возникающих при террористических актах.
Целью обучения неработающего населения МО «Красненькая речка» г. Санкт-Петербург является осознание населением себя как субъекта обеспечения безопасности своего проживания в домах и своего места в ней, наличия опасностей и угроз, как следствие, формирование политического сознания, необходимого для укрепления суверенитета страны.
Отсутствие отрасли безопасности проживания в МКД и жилых домах, их антитеррористической защищенности, отсутствие технических и иных средств спасения людей из домов привело к отсутствию системы целенаправленной подготовки специалистов для отрасли «Безопасность проживания и антитеррористическая защищенность многоквартирных и жилых домов» ВУЗами, техникумами и колледжами страны. С 2021 г. вступили в действие ряд документов, позволяющих создать систему подготовки, повышения квалификации кадров для отрасли «Безопасность проживания и антитеррористическая защищенность многоквартирных и жилых домов», в т.ч. национальный стандарт РФ ГОСТ Р 70620-2022 «Антитеррористическая защищенность. Термины и определения», “СП 132.13330.2011. Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования” (утв. Приказом Минрегиона РФ от 05.07.2011 N320), «Профессиональный стандарт Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «27» апреля 2023 г. № 374н, разработанный Московской торгово-промышленной палатой. По данным, проведенного образовательной платформы Skillbox опроса более 1200 респондентов из разных регионов России в возрасте от 18 до 55 лет, 73% опрошенных считают, что современной школе нужна профориентация (13), а в школьную программу необходимо включить дисциплины, связанные с финансовой грамотностью (52% опрошенных), программированием (38% участников опроса) и психологией (34% опрошенных). Результаты опроса продемонстрировали отсутствие, как у родителей, так и у детей осознания ценности жизни и здоровья, необходимости сохранять жилище, т.е. то без чего невозможно прожить, понимания того, что именно жизненные ценности определяют поведение человека, его выбор, жизненный путь (14).
Во исполнение Распоряжения Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 10.08.2023 № 1034-р “Об утверждении Требований к условиям и порядку оказания государственных услуг в социальной сфере по направлению “реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)” в целях исполнения государственного социального заказа в Санкт-Петербурге” 4 школы Санкт-Петербурга, региональное отделение Общероссийского общественного движения содействия улучшению качества жизни граждан и росту могущества государства «СИЛЬНАЯ РОССИЯ» в Санкт-Петербурге, региональное отделение Общероссийской общественной организации содействия укреплению обороноспособности и правопорядка «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» в Санкт-Петербурге, Ассоциация «Собственники и организации, обеспечивающие безопасные условия проживания на территории многоквартирных домов» (г. Санкт-Петербург, Ассоциация Предприятий Технических Средств Безопасности (г. Москва) создали центры профессиональной ориентации в области безопасности проживания и антитеррористической защищенности многоквартирных домов и разработали программы профориентации по следующим направлениям: «Технические средства спасения населения из многоквартирных и жилых домов», «Химическая и биологическая защита населения в многоквартирных домах в процессе их эксплуатации», «обеспечение устойчивости многоквартирных домов к поражающим факторам», а также «Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности проживания и антитеррористической защищённости многоквартирных и жилых домов».
Фото участников соглашения о создании профориентационного центра в ГБОУ №133 Красногвардейского района Санкт-Петербурга по направлению «Технические средства спасения населения из многоквартирных и жилых домов при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также антитеррористическая защищённость домов»
В программу профориентации школьников включены военно-патриотические, историко-культурные, научно-исследовательские конкурсы, а также викторина по теме: «Безопасность проживания и антитеррористическая защищённость домов», проводимая Межрегиональной общественной организацией содействия улучшению качества жизни граждан «Ресурсный центр ДВУХ СТОЛИЦ» совместно с Санкт-Петербургским региональными отделениями Общероссийских общественных организаций «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» и Ветеранов Вооруженных сил РФ.
Среди победителей викторины, которые были торжественно награждены 02 сентября 2023 на территории Петропавловской крепости, были учащиеся школ Санкт-Петербурга, Белгородской, Запорожской, Ленинградской и Тульской областей.
Член общественного Совета при Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Андрей Альбертович Хитров зачитал приветственный адрес начальника инспекции – главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Ольги Олеговны Акацевич школьникам – победителям в номинации «Антитеррористическая защищенность, безопасная эксплуатация и обслуживание жилого дома» А.А. Хитров выразил уверенность, что создание школьных профориентационных центров по вопросам безопасной эксплуатации и антитеррористической защищенности многоквартирных домов будет способствовать консолидации власти, гражданского общества и научного сообщества в целях создания современной архитектуры безопасности проживания и антитеррористической защищённости объектов, включая МКД.
Фото А. А. Хитрова – члена общественного Совета при Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
Создание новой отрасли экономики «Безопасность проживания и антитеррористическая защищённость многоквартирных и жилых домов» организовано по трем направлениям: политическое, экономическое, образовательное, и затрагивает все слои населения: от неработающего населения до школьников, участники отрасли уже сегодня активно вовлечены в общенациональную повестку, а программы профориентации в области безопасности жизни и жилища, содержавшие результаты развития современных производств и интерактивных технологий, вошли в состав актуализированных программ профессиональной ориентации школьников (15).
Источники, используемые при подготовке материала.
(1) Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации”
(2) «Рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг». https://ru.wikipedia.org/wiki/Валовой_внутренний_продукт
(3) IMF — Report for Selected Countries and Subjects
(4) https://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_России
(5) «ВВП по ППС России» https://www.sularu.com/vvp_po_pps/RUS
(6) https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B99_10/IssWWW.exe/Stg/d020/i020210r.htm
(7) “Конституция Российской Федерации”.http://www.pravo.gov.ru
(8) Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации”. “Собрание законодательства РФ”, 05.07.2021, N 27 (часть II), ст. 5351
(9) https://kartaslov.ru/значение-слова/отрасль
(10) Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации”. “Собрание законодательства РФ”, 05.07.2021, N 27 (часть II), ст. 5351
(11) “Концепция общественной безопасности в Российской Федерации” (утв. Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-2685)
(12) Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации”
(13) Ольга Мамиконян. «Более половины россиян хотели бы включить в школьную программу финансовую грамотность»: https://www.forbes.ru/forbeslife/476963-bolee-poloviny-rossian-hoteli-by-vklucit-v-skol-nuu-programmu-finansovuu-gramotnost
(14) Зотова, А. А. Ценности жизни / А. А. Зотова, В. Г. Полынский. — Текст : непосредственный // Юный ученый. — 2020. — № 6 (36). — С. 138-140. — URL: https://moluch.ru/young/archive/36/2092/ (дата обращения: 06.10.2023).
(15) Пленарное заседание съезда РСПП. http://www.kremlin.ru/events/president/news/70688
