«Если хочешь перемен — начни с себя. Если проблема сложна — ищи единомышленников, вместе вы обязательно найдете решение»

Частная охранная деятельность (ЧОД), как один из ключевых элементов негосударственной сферы безопасности (НСБ) в России, прошла долгий и непростой путь становления и развития. За три десятилетия своего существования она доказала свою значимость, став важным инструментом обеспечения правопорядка и безопасности в интересах граждан, бизнеса и государства. В этой статье мы рассмотрим историю ЧОД, её текущее состояние и перспективы развития.

Вчера

История современной частной охранной деятельности в России началась 11 марта 1992 года, когда был принят Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности». Этот документ стал отправной точкой для формирования новой отрасли, предоставив возможность уволенным военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и силовых структур применить свои профессиональные знания и опыт в частном секторе. Законодательная инициатива была продиктована стремлением укрепить правопорядок и законность в государстве, а также обеспечить гражданам возможность спокойно жить и работать на благо своих семей и страны.

Принятие закона оказалось своевременным и востребованным шагом. Субъекты НСБ, как показала практика, внесли значительный вклад в борьбу с криминалом, который в «лихие» 90-е годы буквально пронизывал многие предприятия и организации. Однако в те годы отрасль развивалась практически без системной государственной поддержки, а должного учета и аналитики её деятельности не велось. Контролирующие органы не ставили перед собой таких задач, а сами участники рынка были вынуждены сосредоточиться на решении первоочередных проблем, таких как противодействие криминальным элементам, захватившим контроль над многими объектами и территориями.

Тем не менее, благодаря инициативе и самоотдаче профессионалов отрасли, многие страницы её истории удалось сохранить. С этими материалами читатели могут ознакомиться на страницах специализированных изданий.

За 30 лет своего существования ЧОД превратилась в мощную силу, способную решать сложные задачи не только в интересах частных собственников, но и в рамках крупных государственных проектов. Примером тому служит участие частных охранных организаций (ЧОО) в обеспечении безопасности таких значимых мероприятий, как зимние Олимпийские игры 2014 года в Сочи и Чемпионат мира по футболу 2018 года. Кроме того, сотрудники ЧОО активно участвуют в охране объектов и граждан в разных уголках мира, хотя об этом редко говорят публично. Особо стоит отметить вклад частной охраны в СВО, включая добровольческое участие, а также охрану социально значимых объектов в новых и прифронтовых регионах России.

Сегодня

К сожалению, несмотря на очевидные достижения, частная охранная деятельность нередко подвергается необоснованной критике, зачастую вызванной незнанием или предвзятостью. Подобные нападки наносят ущерб имиджу сотрудников ЧОО, порождают недоверие и пренебрежительное отношение к субъектам отрасли. Поэтому важно разъяснить, что представляет собой современная частная охранная организация.

ЧОО — это не просто коммерческая структура, созданная на скорую руку. Для её организации требуется выполнение ряда сложных и затратных условий, предусмотренных законодательством. Регистрация юридического лица и открытие банковских счетов — лишь первый шаг. Чтобы получить право заниматься ЧОД, учредителям необходимо пройти строгий цикл проверок и испытаний, соответствующий требованиям закона. Руководители и охранники ЧОО обязаны пройти серьезную подготовку и получить разрешительные документы. Условия допуска к этой деятельности настолько жесткие, что их можно сравнить с требованиями к кандидатам на службу в правоохранительные органы, с небольшими оговорками. Однако ключевое отличие заключается в том, что все расходы на подготовку и лицензирование ложатся на плечи учредителей ЧОО и самих охранников, а не на государство.

Для наглядности приведем основные затраты, необходимые для создания ЧОО. Эти данные подтверждают, насколько сложен и трудоемок процесс организации такой структуры.

Общая ориентировочная стоимость запуска ЧОО (на 3 охранников, с оружием)

Статья расходов	Сумма (₽)
Регистрация и юр. сопровождение	10 000 – 25 000
Лицензия и уставной капитал	135 000+
Оборудование офиса и аренда	150 000 – 250 000
Персонал (обучение, удостоверения, форма)	60 000 – 100 000
Экипировка и оружие (покупка/аренда)	150 000 – 300 000
Оборудование оружейной комнаты (КХО)	150 000 – 250 000
Аренда оружия (1 месяц)	20 000 – 30 000
Прочие расходы (бухгалтерия, сайт, ISO и др.)	50 000 – 100 000
ИТОГО (с оружием)	~700 000 – 1 100 000 ₽

Не менее важным является вопрос оплаты труда в отрасли. Услуги частной охраны зачастую недооцениваются в сравнении с другими видами деятельности, не требующими столь высокого уровня профессионализма. Например, средняя зарплата охранника составляет от 25 до 50 тысяч рублей, тогда как курьеры или доставщики продуктов могут зарабатывать от 60 до 120 тысяч рублей. Разве это не свидетельствует о том, что общество утратило способность объективно оценивать значимость профессий, особенно таких, как ЧОД? Да, эта деятельность не приносит прямых доходов, но её польза для общества неоценима.

По данным Главного управления лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля Росгвардии (ГУЛРРиГК), в 2025 году в России зарегистрировано около 16 тысяч ЧОО, из них более 8 тысяч имеют право использовать оружие, а свыше 4 тысяч располагают группами быстрого реагирования. В отрасли занято более 620 тысяч человек, имеющих удостоверения частного охранника (УЛЧО). ЧОО обеспечивают охрану порядка 1,5 миллиона объектов. Только в 2024 году охранниками было задержано и передано в органы внутренних дел свыше 28 тысяч подозреваемых в совершении преступлений. А сколько хищений, порчи имущества и других правонарушений удалось предотвратить — статистика, к сожалению, не всегда отражает полный масштаб этой работы.

Таким образом, эффективность ЧОД измеряется не только количественными показателями, но и качественными аспектами: каждый гражданин может жить, работать, учиться и отдыхать, чувствуя себя в безопасности благодаря профессионализму сотрудников ЧОО.

Ещё одним важным подтверждением значимости отрасли является участие ЧОО в охране образовательных учреждений в новых регионах России. Эта работа получила высокую оценку со стороны руководства регионов и Росгвардии.

Завтра

Каким должно быть будущее частной охранной деятельности, чтобы в полной мере отвечать запросам граждан, бизнеса и государства? Этот вопрос волнует многих руководителей ЧОО, особенно в преддверии вступления в силу нового закона, который должен расширить возможности отрасли. До сентября 2026 года, когда закон начнет действовать, предстоит разработать и принять более 20 нормативных правовых актов. Это потребует от руководства ЧОО значительных усилий по обновлению документации, проведению организационных изменений и, конечно, дополнительных финансовых затрат.

Новый закон предусматривает расширение перечня услуг, предоставляемых ЧОО, хотя оно и кажется недостаточным. Например, перечень услуг ЧОО остаётся значительно скромнее, чем у ФГУП «Охрана». Тем не менее, даже это ограниченное расширение потребует от руководства ЧОО глубокого анализа своих возможностей, привлечения новых сотрудников и адаптации к новым требованиям.

Кроме того, назрела необходимость пересмотра подходов к работе с заказчиками. Традиционные методы, такие как повышение стоимости услуг, уже неэффективны. Заказчики, ссылаясь на инфляцию, рост цен и зарплат в других отраслях, не готовы увеличивать расходы на охрану. В то же время сами охранники всё чаще отказываются мириться с низкими зарплатами, требуя справедливого вознаграждения, в том числе через суды, и настаивая на «белой» оплате труда.

С началом СВО отрасль столкнулась с острым кадровым дефицитом. Найти подходящего кандидата на должность охранника, соответствующего всем требованиям законодательства, становится всё сложнее. Отсутствие квалифицированного сотрудника на посту, особенно на социально значимых объектах, рассматривается контролирующими органами как грубое нарушение, влекущее административную и даже уголовную ответственность, вплоть до обвинений в мошенничестве по статье 159 УК РФ. Налоговые органы, трудовая инспекция и Росгвардия также ужесточают контроль, выявляя нарушения и начисляя значительные штрафы.

В таких условиях выживание ЧОО в одиночку становится практически невозможным. Выходом может стать объединение усилий через саморегулируемые организации (СРО). Эта форма предпринимательской деятельности уже доказала свою эффективность, позволяя достигать высоких экономических результатов за счет повышения качества услуг, удовлетворения растущих потребностей бизнеса и государства, а также превращения ЧОД в высокотехнологичную сферу экономики.

Что мешает развитию частной охранной деятельности?

Частная охранная деятельность в России сталкивается с рядом препятствий, которые тормозят её развитие и интеграцию в современную экономику. Рассмотрим основные проблемы и возможные пути их решения.

1. Избыточные ограничения и требования

Одним из главных препятствий для развития ЧОД является чрезмерное количество ограничений, избыточных требований и обязательств, установленных законодательством. За 30 лет существования отрасли охранное сообщество, по всей видимости, не смогло в полной мере убедить органы власти в своей зрелости, способности к самоорганизации и готовности обеспечивать надежную охрану и высокий уровень качества услуг в интересах бизнеса и государства. Это создает барьеры для дальнейшего развития и снижает доверие к субъектам ЧОД.

Решение этой проблемы требует пересмотра нормативной базы с целью устранения необоснованных ограничений. Важно внедрять передовые технологии и использовать положительный опыт, накопленный как внутри охранного сообщества, так и за его пределами, включая зарубежные практики и пример ФГУП «Охрана».

2. Неравные условия конкуренции

Серьезным препятствием для развития ЧОД является неравенство условий на рынке охранных услуг, особенно в конкуренции между частными охранными организациями и ФГУП «Охрана». Последнее занимает привилегированное положение, что очевидно при изучении приказа Росгвардии от 12 мая 2021 года № 165 «Об утверждении Устава ФГУП «Охрана» ФСВНГ РФ и некоторых вопросах организации его деятельности». Помимо предоставления охранных услуг, ФГУП «Охрана» имеет право заниматься широким спектром дополнительных видов деятельности, включая гостиничные услуги, строительство, издательскую деятельность, научные исследования и проведение мероприятий. Более того, организация самостоятельно определяет цены на свои услуги и пользуется государственными преференциями. Такой широкий диапазон возможностей позволяет ФГУП «Охрана» успешно преодолевать экономические и кадровые трудности, что недоступно для ЧОО, которым зачастую приходится бороться за выживание.

Для устранения этого дисбаланса необходимо создать равные конкурентные условия на рынке охранных услуг, ограничив привилегии государственных структур и предоставив ЧОО больше возможностей для развития.

3. Проблема непрофессиональной охраны

Ещё одним конкурентом на рынке охранных услуг являются так называемые «САВОКЕРы» — представители непрофессиональной охраны, не соответствующие требованиям законодательства и профессиональным стандартам. Их присутствие снижает доверие к отрасли в целом и создает риски для безопасности заказчиков. Для решения этой проблемы предлагаются следующие меры:

1. Ужесточение законодательства. Внести изменения в нормативные акты, ограничив использование непрофессиональной охраны. Например, допускать её применение только на объектах с низкой посещаемостью (менее 50 человек в сутки) и минимальными рисками.
2. Просветительская работа. Проводить активную разъяснительную кампанию среди потенциальных заказчиков, подчеркивая преимущества профессиональной охраны. Для этого следует использовать все доступные каналы, включая СМИ, профессиональные форумы и дискуссионные площадки.
3. Повышение качества услуг. Постоянно работать над совершенствованием профессиональной охраны, внедряя современные технологии и средства обеспечения безопасности.

4. Необходимость объединения усилий

Ключевое условие успешного будущего ЧОД — создание сплоченного объединения ЧОО, основанного на экономических принципах и единстве в решении актуальных проблем. Практика показывает, что разрозненные усилия и прежние формы объединений не смогли обеспечить устойчивого развития отрасли. В то же время опыт саморегулируемых организаций, таких как Ассоциация «Школа без опасности» и региональные СРО в Воронеже и Перми, демонстрирует, что именно через саморегулирование ЧОД может стать высокотехнологичной и конкурентоспособной сферой экономики.

Объединение в рамках СРО позволит не только повысить качество услуг, но и эффективно отстаивать интересы отрасли перед государством, внедрять инновации и решать кадровые проблемы. Однако для этого необходимо осознанное стремление участников рынка к развитию, а не к «барахтанью» в текущих трудностях.

5. Роль профессиональных СМИ

Средства массовой информации во всем мире считаются «четвертой властью», играя важную роль в развитии общества и экономики. В сфере ЧОД профессиональные СМИ необходимы для просвещения, разъяснения и акцентирования внимания на достижениях отрасли, а также для защиты интересов её субъектов. Без такого инструмента невозможно эффективно бороться с негативными стереотипами, недобросовестной конкуренцией и другими проблемами.

Издательский дом «Мир безопасности» (ИД МБ) за более чем 30 лет своей работы стал важным инструментом поддержки негосударственной сферы безопасности, в том числе ЧОД. Мы предлагаем следующие направления взаимодействия с отраслью:

1. Сохранение истории НСБ. ИД МБ сохраняет и пополняет архив материалов, отражающих историю ЧОД и других субъектов НСБ, начиная с 1997 года. В рамках проекта «Визуальная история НСБ» мы приглашаем руководителей и сотрудников ЧОО делиться текстовыми, фото-, аудио- и видеоматериалами, которые могут стать частью летописи отрасли.
2. Просвещение и информирование. ИД МБ выступает как источник объективной информации о состоянии отрасли, направляя свои издания в региональные органы власти. Мы рекомендуем руководителям ЧОО приобретать не менее трех экземпляров каждого номера журнала для работы с коллективом, заказчиками и представителями власти. Также призываем регулярно посещать наш медиапортал и Telegram-канал, предлагать темы для публикаций и обсуждений. Замыкаться на уровне неформального общения в чатах недостаточно — необходима активная деловая позиция.
3. Экспертная поддержка. Совместно с Институтом проблем безопасности НИУ ВШЭ ИД МБ создал Центр, который выступает экспертной и методической площадкой для разработки рекомендаций и оказания практической помощи организаторам безопасности и предпринимателям. Информация о Центре доступна на нашем портале, и мы приглашаем специалистов и экспертов к сотрудничеству.
4. Защита интересов отрасли. Редакция ИД МБ поддерживает любые инициативы ЧОО, защищает их законные интересы, проводит журналистские расследования и организует мероприятия. Для этого необходима постоянная обратная связь между нами и участниками рынка.
5. Финансовая устойчивость СМИ. Для стабильной работы профессионального СМИ необходимы надежные источники финансирования. Традиционная подписка уже неэффективна, поэтому мы предлагаем переходить к заключению договоров на информационное сопровождение с объединениями и организациями. Такие договоры с ежемесячной абонентской платой позволят нам уверенно работать над реализацией совместных планов и проектов, расширять региональное присутствие и способствовать развитию отрасли.

Заключение

Частная охранная деятельность имеет все шансы стать одной из передовых отраслей экономики России, но для этого необходимо преодолеть существующие барьеры. Устранение избыточных ограничений, создание равных условий конкуренции, борьба с непрофессиональной охраной, объединение усилий через СРО и поддержка профессиональных СМИ — вот ключевые шаги на пути к успеху. Давайте вместе превратим ЧОД в высокотехнологичную и уважаемую сферу, которая будет служить интересам граждан, бизнеса и государства.

^{Фото: madarabeauty.ru}