От редакции
Уважаемые читатели, а в первую очередь — руководители охранных организаций, собственники бизнеса, пользующиеся охранными услугами, а также представители органов власти, имеющие отношение к вопросам частной охранной деятельности!
Представленная вашему вниманию публикация (в формате презентации) нашего эксперта по экономике бизнеса Е.Д. Худина наглядно объясняет, как должна формироваться стоимость охранных услуг. Без учета всех составляющих этой стоимости невозможно эффективно вести бизнес, особенно в современных условиях, когда требования законодательства ужесточились, а их нарушение уже без компромиссов влечет за собой серьезные финансовые потери — от крупных штрафов до уголовной ответственности.
А дальше — больше. Внедрение новых программных решений (включая элементы искусственного интеллекта) сделает всю финансовую деятельность абсолютно прозрачной, и любые попытки что-либо скрыть станут невозможны.
Время делать выбор!
Уважаемые представители бизнеса, а также органов власти на местах, ответственные за организацию закупок охранных услуг! Дайте возможность руководителям частных охранных организаций выбраться из «экономической ямы», сложившейся за последние годы. Прекратите организовывать закупки и тендеры по ценам, не соответствующим требованиям трудового, налогового и охранного законодательства. Не толкайте бизнес на путь нарушений и преступлений. Если это происходит — ответственность должна быть солидарной.
Уважаемые руководители охранных предприятий! Или вы перестраиваетесь и идете в ногу со временем — или продолжаете деградировать, становясь фигурантами административных и уголовных дел.
А это, как вы понимаете, очень плохая «картина маслом».
Худин Евгений Данилович,
советник по экономической безопасности ОСБ «Вымпел», г. Тольятти
В настоящее время необходимо объединение усилий всех ветвей власти, общественных организаций и бизнеса в решении ключевых задач нашей экономической и социальной жизни. Основой должно стать взаимное доверие и ответственность в духе государственно-частного партнёрства. Необходимы передовые практики и их масштабное внедрение.
Успех невозможен без доверия. Есть точное выражение: «Власть не увидит честный бизнес, пока бизнес не увидит честную власть!» – это основа устойчивого развития государства.
Материалы данной презентации – о некоторых мерах по повышению национальной безопасности в Самарской области, в части качественной охраны бюджетных учреждений (школ, детских садов и др.) силами частных охранных предприятий (ЧОП).
Расчетная стоимость НМЦК в соответствии с приказом №45 от 15.02.2021 года
ГЛАВНОЕ
1. Методика расчёта НМЦК не соответствует существующим экономическим схемам расчётов себестоимости и маржинальности товара или услуги. Коротко: в основу расчётов принимается МРОТ, и к нему добавляются коэффициенты отдельных статей затрат, что заведомо искажает результаты расчётов не в пользу «Исполнителя».
2. Усугубляет положение то, что при условии задач экономии бюджета любыми способами подрядчик выбирается по критерию — «чья цена ниже». А это идеальные условия для процветания мошенничества, уклонения от уплаты налогов и выплат зарплаты в конвертах. При этом качество услуг, естественно, оставляет желать лучшего.
3. Необходимо изменить методику расчёта НМЦК с соблюдением всех требований экономики высококачественных охранных услуг.
| Режим охраны | 2024 (руб/час) НДС 20% | После августа 2024 (руб/час) | 2025 (руб/час) МРОТ 23562 | 2026 (руб/час) МРОТ 28500 НДС 20% | 2026 (руб/час) МРОТ 28500 НДС 5% |
| 8-часовой пост со спецсредствами и антитеррор (Без оружия) | 492,42 | 517,98 | 580,93 | 672,83 | 540,19 |
| 9-часовой пост со спецсредствами и антитеррор (Без оружия) | 654,33 | 524,03 | |||
| 10-часовой пост со спецсредствами и антитеррор (Без оружия) | 639,56 | 511,09 | |||
| 12-часовой пост со спецсредствами и антитеррор (Без оружия) | 446,42 | 469,61 | 525,67 | 609,97 | 485,21 |
| 24-часовой пост со спецсредствами и антитеррор (Без оружия) | 331,13 | 348,30 | 390,65 | 469,65 | 357,34 |
| 24 с оружием | 393,23 | 413,66 | 458,59 | 551,34 | 482,42 |
РЕЗЮМЕ: В таблице — расчёты в полном соответствии с приказом № 45 от 15.02.2021 г. Режим охраны и количество рабочих часов — из технического задания, действующего в 2025 г.
Спецификация-расчет (пример расчета) стоимости частной охраны (выставление поста) в соответствии с приказом № 45 от 15.02.2021 г.
на 2026 год: МРОТ = 27 093 руб. Региональный к-т – 1,05. Всего: 28 500 руб.
Образовательные учреждения г. Тольятти
| Наименование ОУ | Посты охраны | Кол-во чел | График суточного поста | Кол-во часов | Цена единицы услуги 1 часа | Общая сумма (руб.) контракта НДС -20% | НДС – 5% | ||||
| № п | Адрес | в день | общее | ||||||||
| Цена 1 часа | Сумма | ||||||||||
| Школа № 26 | 1 | Жилина 48 | 1 | Пн-пт 07:00-19:00 | 12 | 2494 | 609.97 | 1.521.265 | 485.21 | 1 210 113 | |
| 2 | Жилина 50 | 1 | Пн-пт 07:00-19:00 | 12 | 2494 | 609.97 | 1.521.265 | 485.21 | 1 210 113 | ||
| 3 | Жилина 52 | 1 | Пн-пт 07:00-19:00 | 12 | 2994 | 609.97 | 1.521.265 | 485.21 | 1 210 113 | ||
| 4 | Баныкина 12 | 1 | Пн-сб 07:30-19:30 | 12 | 3058 | 609.97 | 1.865.288 | 485.21 | 1 483 772 | ||
| итого | 4 | 48 | 10540 | 6.429.083 | 5 114 111 | ||||||
РЕЗЮМЕ: В таблице — расчёты в полном соответствии с приказом № 45 от 15.02.2021 г. Режим охраны и количество рабочих часов — из технического задания, действующего в 2025 г.
Цена заказчика на 2026 г.
| НМЦК | год, млн. | разница, млн. |
| 350 | 0,87 | -0,33 |
| 350 | 0,87 | -0,33 |
| 350 | 0,87 | -0,33 |
| 350 | 1,07 | -0,43 |
| 3,68 | -1,42 |
ГЛАВНОЕ
- Ни в одном регионе, включая даже Москву, сегодня не выделяются достаточные целевые средства на охрану школ, детских садов, больниц и других бюджетных учреждений. В результате охранные предприятия объективно не могут предложить необходимое качество услуг — подвергаются риску наши дети, граждане, государственное имущество.
- В таблице видно, что при предполагаемой цене заказчика на 2026 г. заложен дефицит средств на охрану одной школы в размере 1 420 000 руб.
- Необходимо упорядочить сферу финансирования хотя бы в рамках действующих нормативных актов на 2026 г. по охране всех бюджетных учреждений, направить расчёты от региональных финансистов в федеральные органы с соответствующими запросами.
Расчеты (приблизительно, оценочно) бюджета г. Тольятти на 2026 год по статьям «Обеспечение физической охраны» бюджетных организаций города силами ЧОП.
| Учреждение | Кол-во объектов/постов | сутки | год | Стоимость НМЦК | Рубли, год НДС 20% | НДС – 5% | |
| НМЦК | год | ||||||
| Школы | 73/ 106 | 12 ч. | 9 м-в | НМЦК 609,97 | 153,6 млн | 485.21 | 122 млн. |
| 1270 | 252000 | ||||||
| Дет. садики | 90 | 12 ч. | 12 м-в | 609,97 | 174 млн. | 485.21 | 138 млн. |
| 1080 | 285000 | ||||||
| Планета детства | 51 | 12 ч. | 12 м-в | 609,97 | 98,2 млн. | 485.21 | 78,1млн |
| 610 | 161000 | ||||||
| Культура и искусство | 69/ 87 | 10 ч. | 12 м-в | 639,56 | 173,9 млн | 511.09 | 139 млн. |
| 870 | 272000 | ||||||
| Доп. Образов. культуры | 29 | 12 ч. | 12 м-в | 609,97 | 76,4 млн. | 485.21 | 61 млн. |
| 350 | 125300 | ||||||
| Доп. Образов. | 23 | 9 ч. | 9 м-в | 654,33 | 35 млн. | 523.46 | 28 млн. |
| 270 | 41000 | ||||||
| Колледжи | 26 | 48 ч. | 12 м-в | 469,65 | 211,3 млн | 357.34 | 161 млн. |
| 1250 | 450000 | ||||||
| Вузы | 32 | 48 ч. | 12 м-в | 469,65 | 260 млн. | 357.34 | 196 млн. |
| 1530 | 553000 | ||||||
| Начальные уч. заведения | 11 | 24 ч. | 9 м-в | 469,65 | 13,6 млн. | 357.34 | 10 млн. |
| 264 | 29000 | ||||||
| Спорт | 40 | 12 м-в | 555 | 120 млн. | 444.0 | 95,9млн. | |
| 600 | 216000 | ||||||
| 1,3 млрд.руб. В т.ч. НДС 260 млн | 1 млрд. руб В т.ч. НДС 50 млн | ||||||
Цена заказчика на 2026 г.
| НМЦК | год | разница, млн. |
| 350 | 82,2 | -39,8 |
| 350 | 99,7 | -38,3 |
| 350 | 56,3 | -21,7 |
| 370 | 106,6 | -32,4 |
| 350 | 43,8 | -17,2 |
| 380 | 15,5 | -12,5 |
| 258 | 116,1 | -44,9 |
| 258 | 142,6 | -54,5 |
| 258 | 7,4 | -2,6 |
| 322 | 69,5 | -26,4 |
| 739,7 | -290,3 |
ГЛАВНОЕ
- Контроль за деятельностью ЧОП ужесточается, а социально-экономическая мотивация сотрудников не меняется и на протяжении многих лет остаётся на значительно низком уровне. Хотя ЧОПы содержат себя сами, а это — значительная экономия бюджетных средств, которые, в противном случае, идут на содержание силовых структур.
- Работа в условиях: кадровый голод, налоговое и лицензионное ужесточение, технологическое отставание, конкуренция с самим собой, недостаточная мотивация сотрудников.
- Созданы условия для работы демпингёров и «САВОКЕРов».
ЧТО ДЕЛАТЬ?
МИССИЯ – в условиях тревожного состояния СВО и роста преступности – значительно повысить качество частных охранных услуг по обеспечению безопасности бюджетных организаций Самарской области.
Особенно важно:
- Все расчёты проведены в полном соответствии с действующими нормативными актами РФ.
- Расчёты позволят не допустить недофинансирования региона по статьям «Частная физическая охрана» бюджетных учреждений из федерального бюджета.
Агентство Стратегических Инициатив под руководством В.В. Путина в 2024 году внесло опыт охраны школ г. Москвы в перечень социально-значимых практик и рекомендовало Минэкономразвития для тиражирования в регионах страны.
Цель:
- Объединить усилия «Заказчиков» и «Исполнителей» для выполнения Миссии;
- Повысить поступление налогов во все уровни бюджетов;
- Добиться реального развития МСП в лице ЧОП области;
- Стать примером, образцом для всех регионов РФ, повысить престиж Самарской области и Губернатора.
Основа для выполнения этой важной Миссии – повышение национальной безопасности страны.
После теракта в школе Одинцова и в свете новых вопросов к эффективности охраны образовательных учреждений, в правительстве обсуждается жёсткая реформа системы школьной безопасности.
По словам источника, ключевой акцент планируется сделать на введении возрастного и полового ценза для сотрудников охраны, с закреплением этих требований в отдельном регламенте.
В профильных ведомствах признают, что действующая практика, при которой безопасность школ формально обеспечивается охраной «за минимальные деньги», полностью себя дискредитировала. Там напрямую заявляют, что «дешёвые бабушки и дедушки на проходной» не способны ни предотвратить теракт, ни минимизировать количество жертв в случае атаки.
Согласно планам, требования к заключению договоров на охрану школ будут существенно ужесточены. В числе рассматриваемых мер:
- обязательные физические нормативы для охранников;
- возрастные ограничения;
- приоритет при приёме на службу мужчинам с профильной подготовкой;
- отдельные регламенты для охраны объектов с массовым пребыванием детей;
- отказ от сотрудничества с формальными частными охранными предприятиями (ЧОПами) в пользу действительно подготовленных кадров.
Источник подчёркивает, что предполагаемые меры подаются не как форма кадровой дискриминации, а как вопрос общественной безопасности и государственной ответственности. После произошедшего, по его словам, «объяснять гибель детей экономией на охране больше не получится».
В правительстве опасаются повторения подобных трагедий и осознают, что в случае нового инцидента при сохранении старой системы последствия будут политически и общественно неприемлемыми.
