Комментарий редакции

Уважаемые читатели, мы представляем вам очередную статью в рамках изучения сферы частной охранной деятельности. В предыдущих статьях мы рассказали о том, какие существуют участники рынка охранных услуг, как выбрать лучшие охранные предприятия. И сегодня мы публикуем статью, касающуюся САВОКеров.

Начнем мы ее с нашего ведущего эксперта Шестакова Валерия Иннокентиевича, который даст обоснования с точки зрения законодательства, откуда появились САВОКеры, какие их права и обязанности, чем они отличаются от сотрудников частной охраны, и как к этому должен относиться собственник, используя ту или другую форму обеспечения сохранности своего имущества.

Предлагаем вам внимательно ознакомиться со статьей, а затем принять участие в обсуждении этой очень непростой темы, потому что она касается развития частной охранной деятельности.

Система безопасности должна быть грамотно выстроена на всех своих уровнях безопасности, начиная от собственника и выше до государства. Частная охранная организация является одним из важных звеньев государственной безопасности, потому что вся подготовка, все требования к охранному предприятию исходят из государственного посыла.

Никогда руководитель не сможет обеспечить должный уровень безопасности, как это может сделать нормальный ЧОП, который предложит вам грамотное сочетание своих и ваших возможностей, как собственника бизнеса.

Одной из услуг, которую может предоставлять охранное предприятие является консультирование по вопросам правомерной защиты от всевозможных посягательств на ваше имущество.

Просим вашего активного участия в обсуждении.

---

Фрагмент из готовящейся к изданию книги «Частная охранная деятельность (теория, законодательство, практика)».

На практике руководители юридических лиц для обеспечения сохранности своего имущества, обеспечения порядка на территории принадлежащих им объектов используют сторожей, вахтёров, операторов, контролёров, администраторов, именуемых в обиходе САВОКерами. Так, проведённый маркетинговой компанией «МК ПРОФИТ» опрос одной тысячи руководителей юридических лиц, расположенных в десяти регионах Российской Федерации, показал, что из них для физической охраны своего имущества они используют:

• контролеров – 20,7%;
• сторожей – 17,1%;
• вахтеров – 4,9%;
• операторов – 2,6%;
• частные охранные организации – 39,6%;
• подразделения Росгвардии – 11,3%.

Результаты опроса свидетельствуют о том, что почти половина опрошенных руководителей юридических лиц используют САВОКеров для физической охраны принадлежащих им объектов. По мнению руководителей частных охранных организаций вследствие этого частная охрана теряет потенциальных заказчиков охранных услуг, что отрицательно сказывается на развитии их бизнеса. В ходе обсуждения данной проблемы на различных общественных площадках также отмечалось, что использование САВОКеров юридическими лицами для физической охраны принадлежащих им объектов по существу мало чем отличается от частной охранной деятельности и поэтому такую их деятельность следует признать незаконной. Кроме того, предлагалось распространить на использование САВОКеров действие Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Такая позиция охранного бизнеса вполне понятна и легко объяснима. Частный охранный бизнес заинтересован в увеличении количества охраняемых объектов, ибо от этого в значительной мере зависит достижение цели осуществляемой им предпринимательской деятельности – извлечение прибыли. Поэтому они объективно заинтересованы в том, чтобы собственники для охраны своего имущества обращались только в частные охранные организации, а не использовали для этой цели САВОКеров.

После принятия Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» вопрос о правомерности использования САВОкеров возник и у собственников. Особенно он является актуальным для мелких и нережимных объектов, поскольку привлечение ими сторожей, вахтёров для защиты своего имущества является экономически более выгодной и вполне оправданной мерой по сравнению с привлечением частных охранных организаций.

Неоднозначна позиция по поводу использования юридическими лицами САВОкеров для защиты своей собственности и со стороны отдельных правоохранительных органов.

Так, например, в дальневосточном регионе ещё в двухтысячные годы органы внутренних дел предпринимали попытки распространить требования, предъявляемые указанным Законом к частным охранникам, на сторожей, операторов пульта технических средств охраны и пожарной сигнализации. Однако они не увенчалась успехом, так как органы прокуратуры признали такие попытки незаконными.

Различные позиции относительно правомерности использования юридическими лицами для защиты своей собственности САВОКеров свидетельствует об актуальности данной проблемы и необходимости её решения с точки зрения действующего законодательства.

Для этого вначале обратимся к нормам и положениям Конституции Российской Федерации.

Согласно части 2 ст. 45 Основного закона «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом». К числу таких прав относится и право собственности (право владения, пользования и распоряжения имуществом), которое в соответствии с указанной статьей Конституции РФ, собственник вправе защищать всеми законными способами. Поэтому для того, чтобы ответить на поставленный в заголовке вопрос, необходимо определить, является ли использование собственником САВОКеров законным способом защиты своей собственности?

Основные способы защиты гражданских прав, в том числе и права собственности, определены в ст. 12 ГК РФ. Их можно объединить в две группы.

• Способы защиты, входящие в первую группу, применяются в случаях, когда право собственности уже нарушено, например, противоправными действиями правонарушителя (похищено, уничтожено). В подобных ситуациях собственник вправе обратиться в правоохранительные органы за восстановлением нарушенного права в судебном порядке.
• Ко второй группе отнесены внесудебные способы защиты права собственности – самозащита. Самозащита собственности является не только превентивной мерой, но и средством для пресечения противоправных посягательств на собственность, в том числе, и с помощью работников, объединённых аббревиатурой САВОКеры.

Следует иметь в виду, что право выбора способов защиты собственности принадлежит собственнику. Он может вообще не принимать никаких мер по её защите, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрена охрана объекта (имущественного комплекса) в целях обеспечения его безопасности, вправе принять меры превентивного характера (застраховать имущество, установить ограждения, замки, сигнализацию). Носитель права в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости вправе осуществлять самозащиту своего имущества.

В соответствии с законодательством в области охранной деятельности собственник имеет право обратиться за оказанием охранных услуг, в том числе, и в частную охранную организацию. При этом собственник, в рамках разрешённых, выбирает вид охранной деятельности и конкретную охранную организацию. Это право собственника охраняется законом. Так согласно части 1 ст. 421 ГК ГФ (Свобода договора) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена нормами ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Поэтому предпринимаемые на практике попытки принудить руководителя организации заключить договор оказания охранных услуг с тем или иным субъектом охраны являются незаконными.

Кроме того, собственник так же определяет, какая охрана ему необходима (специально подготовленная, с оружием, специальными средствами и т.п.) или же ему достаточно для защиты своего имущества ввести в штат контролёров, сторожей вахтёров.

Одним из перечисленных законных способов защиты права собственности, в том числе с использованием САВОкеров, является самозащита, предусмотренная ГК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 12; ст. 14). Суть самозащиты заключается в том, что собственнику или лицу, владеющему имуществом на ином законном основании, предоставляется право самостоятельно (иногда с помощью третьих лиц) защищать его собственными, внесудебными, средствами защиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК РФ).

Данный способ защиты собственности используется в тех случаях, когда посягательство на имущество не закончилось. В противном случае речь может идти не о защите права собственности, а о восстановлении нарушенного права в основном путём обращения собственника в правоохранительные органы или в суд. Следовательно, самозащита направлена на пресечение действий, нарушающих право собственности или создающих угрозу его нарушения на стадии приготовления или покушения на преступление против собственности. Другими словами – в момент совершения противоправного посягательства (например, разбойного нападения, грабежа, кражи), то есть на этапе, когда преступление против собственности не было доведено до конца по не зависящим от правонарушителя обстоятельствам – пресечено действиями собственника, охранника, сторожа, иными лицами.

Как правило, к мерам самозащиты относят необходимую оборону (ст. 37 УК РФ) и действия в состоянии крайней необходимости (ст. 39 УК РФ). При необходимой обороне допускается защита прав, в рассматриваемом случае право собственности, от общественно опасного посягательства с причинением при этом посягающему лицу правомерного вреда. В состоянии крайней необходимости допускается защита права собственности от угрожавшей имуществу опасности (например, от пожара). К мерам самозащиты, направленных на пресечение действий нарушающих право собственности или создающих угрозу его нарушения, относится и задержание лица совершившего (совершающего) посягательство на имущество (ст. 38 УК РФ).

Из содержания указанных статей УК РФ следует, что право на самозащиту собственности в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости могут реализовать лишь физические лица, которые вправе защищать от противоправных посягательств как принадлежащее им, а также другим лицам имущество. Объясняется это тем, что защищать собственность, например, в состоянии необходимой обороны может только физическое лицо, так как нападение, сопряжённое с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, может быть совершено только на человека. Однако в соответствии с частью 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности не только граждан, но и юридических лиц. Возникает вопрос, каким образом юридическое лицо может реализовать право на самозащиту своей собственности от противоправных посягательств? Субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное необходимыми средствами для его реализации, является лишь декларативным правом.

Средства для обеспечения права юридических лиц на самозащиту своей собственности определены нормативными правовыми актами в области трудового права, которые предоставляют юридическому лицу право иметь в штате сторожей, вахтёров, контролёров, операторов.

Так, Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (действующая редакция с изменениями 1-7 и поправками на 2018 г.) предусматривает профессии рабочих «сторож» и «вахтёр» (код ОКПДТР: 18883).

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) определяет характеристику выполняемых работ и предъявляемых требований к профессиональным знаниям и навыкам сторожей и вахтёров.

Так сторож (вахтёр) первого разряда выполняет следующие работы: «Проверяет целостность охраняемого объекта (замков и других запорных устройств; наличия пломб, противопожарного инвентаря; исправности сигнализации, телефонов, освещения) совместно с представителем администрации или сменяемым сторожем. При выявлении неисправностей (взломанные двери, окна, замки, отсутствие пломб и печатей и др.), не позволяющих принять объект под охрану, докладывает об этом лицу, которому он подчинён, представителю администрации и дежурному по отделению полиции и осуществляет охрану следов преступления до прибытия представителей полиции. При возникновении пожара на объекте поднимает тревогу, извещает пожарную команду и дежурного по отделению полиции, принимает меры по ликвидации пожара. Дежурит в проходной организации; осуществляет пропуск работников, посетителей, автотранспорта на территорию организации и обратно по предъявлении ими соответствующих документов. Сверяет сопутствующие документы с фактическим наличием груза; открывает и закрывает ворота. Производит приём и сдачу дежурства с соответствующей записью в журнале. Содержит помещение проходной в надлежащем санитарном состоянии».

Требования к знаниям: Сторож (вахтёр) должен знать: «положения и инструкции о пропускном режиме; образцы подписей лиц, имеющих право подписывать пропуска на вынос и вывоз материальных ценностей или посещение организации; образцы постоянных и разовых пропусков; правила и инструкции по охране объектов; границы охраняемого объекта; номера телефонов представителей администрации охраняемого объекта и дежурного по отделению полиции».

Сторож (вахтёр) второго разряда выполняет обязанности старшего по смене или охране крупных промышленных объектов, крупных баз, складов, лагерей (баз отдыха), расположенных за пределами населённых пунктов, и других важных или приравненных к ним объектов.

На основе указанных характеристик выполняемых работ и предъявляемых требований к профессиональным знаниям и навыкам составляется должностная инструкция сторожа (вахтёра), а также кадровые документы.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» (ред. от 24.11.2008) предусмотрена профессия «контролёр контрольно-пропускного пункта» и определена характеристика работ этой профессии.

Указанная характеристика работ предусматривает два разряда – второй и третий.

Контролёр контрольно-пропускного пункта, имеющий второй разряд, осуществляет: «Проверку документов и пропусков у проходящих на охраняемый объект или выходящих с объекта. Контроль за вывозом (ввозом), выносом (вносом) материальных ценностей, проверка их соответствия предъявляемым документам. Участие в проведении контрольных проверок и перевесов вывозимой (выносимой) продукции. Проведение в установленном порядке досмотра вещей, задержание нарушителей пропускного режима, а также лиц, пытающихся незаконно вывести (вынести) материальные ценности. Контроль за работой приборов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, установленных на контрольно-пропускном пункте. Сообщение о срабатывании сигнализации непосредственному начальнику, а при необходимости в отдел охраны, орган внутренних дел, пожарную охрану. Принятие мер к задержанию правонарушителей, ликвидации пожара. Приём под охрану от материально ответственных лиц помещений для хранения материальных ценностей, включённых в зону охраны поста».

Контролёр контрольно-пропускного пункта должен знать: «руководящие документы, определяющие организацию пропускного режима на охраняемом объекте; правила внутреннего трудового распорядка; структуру предприятия и режим работы его подразделений; образцы различных видов пропусков, накладных, подписей должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на проход на территорию, ввоз, вывоз (вынос) товарно-материальных ценностей; особенности пропуска на охраняемую территорию отдельных категорий работников, которым предоставлено право прохода по служебным удостоверениям; порядок пропуска аварийных бригад при стихийных бедствиях, пожарах, авариях и других чрезвычайных ситуациях; правила досмотра вещей, а также проверок вывозимого груза; порядок задержания правонарушителей и оформления на них материалов задержания; правила пользования техническими средствами для обнаружения похищенной продукции, средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации; правила техники безопасности и производственной санитарии; расположение первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими».

При выполнении должностных обязанностей на контрольно-пропускных пунктах промышленных предприятий, особо важных или приравненных к ним объектов, крупных баз и складов – 3-й разряд.

Наряду с контролёром контрольно-пропускного пункта законодательство предусматривает профессию контролёр-распорядитель. Согласно пункту 3.4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Он привлекается организатором официального спортивного соревнования и (или) собственником, пользователем объекта спорта на договорной основе для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования. Их права и обязанности прописаны в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ст. 20.2).

Контролер-распорядитель не может использоваться юридическим лицом для самозащиты собственности юридического лица (собственниками) поскольку его предназначение не связано с защитой права собственности.

Разработчики проекта Федерального закона «О частной охранной деятельности» (принят в Государственной Думе ФС РФ в первом чтении) предлагают для обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий наделить частных охранников отдельными правами контролёра-распорядителя (п.п. 1 и 2 ч. 11 ст. 15). Представляется, что такое смешение полномочий частного охранника и контролёра-распорядителя недопустимо, так как частные охранные организации не вправе обеспечивать порядок при проведении официальных спортивных соревнований, хотя они и относятся к массовым мероприятиям. Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» такое право предоставлено исключительно контролёрам-распорядителям. Частные охранные организации в указанных местах могут лишь оказывать охранные услуги (охрана имущества, защита жизни и здоровья охраняемых лиц).

Согласно проведённому исследованию, юридические лица для самозащиты своей собственности используют также и операторов. Речь идёт об операторах пульта технических средств охраны и пожарной сигнализации. Указанная профессия рабочих предусмотрена ОКПДТР (код профессии: 35947).

В соответствии с указанным классификатором к функциям оператора пульта технических средств охраны и пожарной сигнализации относятся:

• приём и обработка информации о постановке объекта под охрану;
• заполнение журнала приёма и сдачи смены;
• контроль за исправностью диспетчерского пульта и двусторонней связи;
• обработка информации о нарушениях целостности систем сигнализации заблокированных объектов, подключённых к системам передачи извещений;
• доведение тревожной информации группам задержания, дежурным частям ОВД и пожарной охраны;
• обеспечение сбора и обобщения информации по ложным срабатываниям, неисправностям технических средств охраны, не взятию объектов под охрану в пульт централизованной охраны за смену;
• ведение в соответствии с инструкциями контрольных листов и другой необходимой документации.
• Должен знать:
• требования приказов, инструкций и других нормативных актов, регламентирующих служебную деятельность предприятия;
• устройство диспетчерского пульта;
• порядок организации оперативной связи;
• основные положения типовых договоров на охрану объектов;
• порядок ведения служебной документации.

Оператор пульта технических средств охраны и пожарной сигнализации может использоваться как организациями осуществляющими самозащиту свой собственности, так и охранными, в том числе частными, организациями.

В первом случае оператор является работником организации, осуществляющей самозащиту своей собственности. Во втором случае, он является работником охранной организации и выполняет предусмотренные указанной профессией функции для охраны имущества заказчика путём, так называемой пультовой охраны объекта.

Аббревиатура САВОКеры включает также администратора. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, он отнесён к должности служащих (код 20062). Его обязанности определены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (ред. от 27.03.2018). Одной из обязанностей администратора является обеспечение контроля за сохранностью материальных ценностей. Поскольку администратор является работником организации, то он, исполняя указанную обязанность, тем самым обеспечивает реализацию собственником права на самозащиту.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что использование юридическими лицами для самозащиты своей собственности сторожей, вахтёров, контролёров, операторов пульта технических средств охраны и пожарной сигнализации, администраторов является законным, так как осуществляется на основании нормативных правовых актов.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что использование САВОКеров будет правомерным только при соблюдении ряда условий, а именно:

• физическое (индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо обладает в соответствии с трудовым законодательством статусом работодателя (ст. 20 ТК РФ);
• юридическое лицо осуществляет экономическую деятельность, не отнесённую законодательством к частной охранной деятельности;
• работодатель (собственник) использует САВОКЕРов только для самозащиты своего имущества. Привлечение их для охраны имущества иных собственников является незаконной частной охранной деятельностью, за которую предусмотрена ответственность по ст. 20.16 КоАП РФ;
• штатное расписание юридического лица (организации) предусматривает должность (профессию) работников, используемых для защиты собственности работодателя, которые должны соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках;
• полномочия работников, объединенных аббревиатурой САВОКЕРы, не пересекаются с полномочиями частного охранника.

На практике нередко возникает вопрос о возможности использования сторожей (вахтёров) частными охранными организациями. В соответствии с действующим законодательством они могут иметь их в штате и использовать только для охраны имущества частной охранной организации, за исключением комнат хранения оружия, охрана которых относится к компетенции вневедомственной охраны.

Кстати, следует иметь в виду, что частные охранники не могут привлекаться для охраны собственности частной охранной организации, так как в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» они вправе осуществлять охрану имущества, принадлежащего только иным собственникам.

Вместе с тем, проблему использования сторожей (вахтёров) частными охранными организациями можно попытаться решить путём внесения изменения в профессию «Охранник», установленную Единым тарифно-квалификационным справочником (§ 262а), дополнив её первым и вторым разрядами, которые в настоящее время отсутствуют. Применительно к каждому из указанных разрядов следует прописать отдельно характеристику работ и требования к знаниям охранника, при этом взяв за основу характеристику работ и требования к знаниям, установленные соответствующими классификаторами для сторожей (вахтёров). После этого следует внести соответствующие изменения в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты. Такое решение проблемы позволит дифференцированно подойти к охране объектов с учётом их особенностей, принадлежности к тому или иному виду собственности, реальных угроз, а также хотя бы частично решить кадровую проблему.

Представляется, что наличие в штате частных охранных организаций охранников первого и второго разрядов будет привлекательным, прежде всего, для заказчиков охранных услуг, имущество которых находится в частной собственности. В этом случае у них появляется возможность использовать новые способы, достаточные для охраны их имущества. Кроме того, такой подход будет стимулировать собственников отдавать предпочтение осуществлению сохранности своего имущества с помощью профессиональной охраны.

В связи с тем, что уполномоченные контролирующие органы в сфере частной охранной деятельности неоднократно предпринимали попытки распространить требования Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» на организации, использующие для самозащиты своей собственности сторожей (вахтёров), необходимо рассмотреть, насколько они обоснованы.

Сравнительный анализ законодательства, предусматривающего возможность защиты юридическими лицами своей собственности с помощью сторожей (вахтёров) и законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность, свидетельствует о том, что между этими способами защиты имущества практически нет ничего общего.

Статья 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определяет частную охранную деятельность как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам организациями, имеющими лицензию, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Частную охранную деятельность осуществляют специально учрежденные для этого юридические лица (частные охранные организации), Они не вправе заниматься иными видами деятельности, равно как и юридические лица, осуществляющие иные виды деятельности, не вправе осуществлять частную охранную деятельность.

Организация, использующая сторожей (вахтёров), никому охранных услуг не оказывает (самому себе невозможно оказывать какие-либо услуги), а осуществляет иную экономическую деятельность, не связанную с частной охранной деятельностью. Использование ею сторожей (вахтёров) осуществляется в целях обеспечения осуществляемой деятельности, для реализации права на самозащиту своего имущества и регулируется нормативными правовыми актами Минтруда России, локальными нормативными правовыми актами работодателя.

Частная охранная деятельность регулируется Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Его действие распространяется только на частную охранную деятельность, под которой понимается оказание охранных услуг.

Нет законных оснований и для распространения на сторожей (вахтёров) требований, предъявляемых указанным Законом к частному охраннику.

Законодательство устанавливает самостоятельные профессии «сторож (вахтёр)» и «охранник», предъявляет различные требования к приобретению гражданином статуса «сторож (вахтёр)» и «частный охранник».

Так, для приобретения статуса «сторож (вахтёр)» законодательство не устанавливает каких-либо специальных требований, в том числе и прохождения профессионального обучения (Приказ Министерства просвещения РФ от 14 июля 2023 г. № 534 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение»). Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» содержит обширный перечень требований, предъявляемых к гражданину, претендующему на приобретение статуса «частный охранник».

Профессия «сторож (вахтёр)» существенно отличается от профессии «охранник» по названию, характеристике работ, требованиям к знаниям.

Сторож (вахтёр) осуществляет трудовую функцию, связанную с обеспечением сохранности имущества, принадлежащего организации, в которой он является работником. Нанимая указанных работников, собственник сам, исходя из характеристики работ, и наличия необходимых знаний, установленных профессией, определяет в должностной инструкции их права и обязанности, характер совершаемых действий, направленных на обеспечение сохранности имущества.

Частный охранник выполняет трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, то есть с охраной имущества, собственником которого частная охранная организация не является. При этом его права и обязанности чётко определены в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и ими могут наделяться только граждане, имеющие статус частный охранник.

Исходя из приведенных аргументов, предпринимаемые попытки распространить требования Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» на организации, использующие для самозащиты своей собственности сторожей (вахтёров), не имеют под собой законных оснований.

ВЫВОДЫ:

1. Использование юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) САВОКеров является правомерным при соблюдении соответствующих условий.

2. Частные охранные организации вправе иметь в штате сторожей (вахтёров) только для защиты своей собственности.

3. Для предоставления частным охранным организациям права иметь работников, обладающими правами сторожа (вахтёра) необходимо внести изменение в профессию «охранник», дополнив раздел «Характеристика работ» разделами «охранник первого разряда» и «охранник второго разряда», а также соответствующие изменения в законодательство в области частной охраны.