Федеральными конституционными законами от 04.10.2022 г. № 5,6,7,8-ФКЗ в состав Российской Федерации приняты ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области.

Спустя 15 дней 20 октября 2022 года Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. без № на присоединенных территориях введено военное положение.

Объяснимо. До тех пор, пока эти территории не присоединились к РФ, юрисдикция нашего государства на них не распространялась.

Но непонятно другое.

С 24 февраля 2022  года, со дня начала СВО, Росавиация – федеральный орган исполнительной власти, из-за осложнения обстановки вокруг ситуации на Украине временно ограничила полеты в российские аэропорты Ростова-на-Дону, Краснодара, Анапы, Геленджика, Элисты, Ставрополя, Белгорода, Брянска, Орла, Курска, Воронежа и Симферополя.

И лишь спустя 237 дней вышел  Указ Президента РФ «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756».

Из этого президентского указа граждане России узнали о существовании в стране новых правовых режимов: «уровень максимального реагирования (военное положение)», «уровень среднего реагирования», «уровень повышенной готовности» и «уровень базовой готовности». Эти режимы позволяют вводить ряд мер, прописанных в законе «О военном положении» (№ 1-ФКЗ от 30 января 2002 г.), в который 21 год не вносились существенные изменения. Не внесены и новые правовые режимы, изложенные в указе Президента.

 «Уровень среднего реагирования» установлен в Белгородской, Брянской, Воронежской и Курской областях, а также в Крыму, Краснодарском крае, Ростовской области и городе федерального значения Севастополе. «Уровень повышенной готовности» действует в Москве, а также во Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областях в ЦФО. В ЮФО режим повышенной готовности действует в Адыгее, Калмыкии, Астраханской и Волгоградской областях. В остальных регионах страны действует «Уровень базовой готовности».

Получается, что Росавиация видит дальше и реагирует быстрее, чем правоохранительные органы и оборонное ведомство. Что же мы хотим от региональных властей? Если реакция в принятии решений на федеральном уровне крайне медленна, то, чем ближе «к земле», тем сильнее инерция в реализации требований федеральных законодательных актов.

Ну, например. Крымский мост. Церемонии открытия: 15 мая 2018 года (автодорожный мост), 23 декабря 2019 года (железнодорожный мост).

Через ДВА года Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2020 г. № 814 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности» были определены следующие объекты транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности: участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-290 Новороссийск – Керчь и участок железнодорожных путей, включая железнодорожную часть транспортного перехода через Керченский пролив.

Еще ДВА года спустя утром в субботу 8 октября 2022 года был совершен террористический акт на Крымском мосту. Взрывом было обрушено около 250 метров шоссейного полотна, сгорело семь цистерн грузового поезда. Погибли несколько человек. Спустя 10 дней власть перекрестилась (смотри Указ Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 756) и после этого были предприняты видимые стране меры по досмотру автотранспорта, проезжающего по Крымскому мосту. Остается неизвестным, досматриваются ли железнодорожные составы или как?

А менее чем за две недели до взрыва на Крымском мосту, в ночь на 26 сентября 2022 г., была осуществлена диверсия на газопроводах «Северный поток» и «Северный поток – 2». 

Думаю, можно было бы и насторожиться, тем более что ведутся боевые действия, поступают угрозы, осуществляются диверсии. НЕТ. У нас нет войны, идет специальная военная операция, чего суетиться?

28 февраля 2023 г. на заседании расширенной коллегии ФСБ РФ Владимир Путин заявил, что Российско-украинский участок государственной границы необходимо держать под особым контролем. Президент подчеркнул, что органы безопасности должны сформировать заслон на пути диверсионных групп, а также пресекать попытки незаконного провоза на территорию России оружия и боеприпасов.

А 2 марта 2023 г. украинские диверсанты проникли на территорию Брянской области, где расстреляли гражданский автомобиль, который вез детей в школу, и напали на два приграничных села. Жертвами атаки стали два человека, был ранен 10-летний школьник.

Ответственность за нападение взял на себя Русский добровольческий корпус (признан в России террористическим, руководитель гражданин России Денис Капустин) – добровольное формирование в составе ВСУ, которое входит в состав Интернационального легиона сил территориальной обороны Украины.

3 марта Президент России Владимир Путин в связи с происшествием в селе Любечане Брянской области созвал внеочередное заседание Совета безопасности РФ, где заявил, что на повестке дня «один, но очень важный вопрос» – антитеррористическая защищенность объектов, которые находятся в ведении правоохранительных органов. С докладом выступил глава МВД Владимир Колокольцев.

Президенту естественно виднее кому поручить выступить с докладом на ту или иную тему. НО, его Указом от 5 апреля 2016 года № 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (7 лет назад).

В структуру ФСВНГ из МВД РФ были переданы внутренние войска, СОБРы, ОМОНы, авиационные подразделения, ФГУП «Охрана», подразделения ЛРР (контроль за оружием и частной охраной), вневедомственная охрана с Центром Спецназ ВОХР. Это означает, что у МВД нет сил и средств, которые могут заниматься охраной объектов, а тем более бороться с терроризмом и экстремизмом.

Именно на ФСВНГ РФ Указом возложено решение задач, связанных с обеспечением безопасности антитеррористической защищенности объектов и территорий:

• участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;
• участие в борьбе с экстремизмом;
• участие в территориальной обороне Российской Федерации;
• охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
• оказание содействия пограничным органам ФСБ в охране госграницы.

Поэтому об обстановке в Брянской области и о ходе ликвидации вытесненной на территорию Украины ДРГ ВСУ Президенту докладывали С.Шойгу, А.Патрушев и В.Золотов.

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что в будущем будут приниматься меры по недопущению ситуаций, подобных атаке диверсантов на Брянскую область. Об этом написали РИА Новости.

А чего ждали 7 лет? И в каком таком будущем будут приниматься меры?

2-го же марта 2023 года ФСБ сообщила: напавшую на Брянскую область ДРГ уничтожили ударом артиллерии на территории Украины.

Как уничтожили, если 3 марта руководитель ДРГ неонацист Капустин успел дать интервью английской газете Financial Times, в котором рассказал детали случившегося? По его словам ДРГ насчитывала около 45 человек.

А 6 марта ФСБ распространила заявление, что в столице предотвращено покушение на главу группы компаний “Царьград” Константина Малофеева. Террористы планировали взорвать прикреплённую под автомобилем бомбу. Спецслужбы отмечают, что организатором неудавшегося теракта является действующий под контролем СБУ основатель движения “Русский добровольческий корпус” гражданин России Денис Капустин, который взял на себя ответственность за диверсию в Брянской области. Не только взял, но еще и пиарился на фоне фельдшерско-акушерского пункта села Любечане. И снова прокрался в Россию, уже в столицу.

10 марта Telegram-канал «Сводки Евгения Пригожина» сообщил об уничтожении террориста украинской ДРГ Капустина, совершившего нападение на села в Климовском районе Брянской области. Сообщается, что в ходе боя разведгруппы «Вагнера» с ДРГ были взяты в плен три бойца противника, а командир диверсантов Денис Капустин был ликвидирован.

Хотелось бы верить, что это точка в жизни предателя и подонка.

Если, контртеррор – это конкретные действия силовых структур по пресечению или деблокированию терактов, то антитеррор – это профилактические мероприятия. В условиях военного времени упор всегда делается на контртеррористическую деятельность, ведь граждане ждут защиты от государства, а в мирные периоды на первый план выходит деятельность антитеррористическая. В ней в меньшей степени участвуют военно-силовые структуры, зато максимально – гражданские государственные структуры, институты гражданского общества и сами граждане. Проще говоря, антитеррористическая деятельность – это дело всех и каждого.

Но профилактика – это ежедневная и незаметная рутина, поэтому зачастую она отодвигается на второй, а то и на третий план. Да и веру в русский «авось» никто не отменял: авось пронесёт, небось ничего не случится. В итоге после каждого чрезвычайного происшествия требуются указания – ни много ни мало – главы государства, для того, чтобы начались проверки или детских садов, или школ, или домов престарелых, или клубов, или торговых центров, или Русско-украинской границы и так до бесконечности.

По данным ФНС РФ на 01 февраля 2023 года, в России действует 3 906 197 ИП, количество юридических лиц составляет 3 227 373, то есть более 10 миллионов человек, ответственных за противодействие терроризму, должно профессионально заниматься этим вопросом (в юридическом лице руководитель обычно перепоручает эту работу одному из своих сотрудников, оставаясь перед законом ответственным за все произошедшее).

На сегодняшний день в России законодательная база противодействия терроризму и экстремизму составляет более 300 документов, в которые входят, как международные акты, так и российские законы, указы президента, постановления и распоряжения правительства, ведомственные приказы, ГОСТы и иные нормативно-правовые акты.

Как на беду в стране отсутствует подготовка специалистов по антитеррористической защищённости объектов и территорий. Всего в России 204 вуза, ведущих обучение по специальности 38.05.01 – «Экономическая безопасность». Идет подготовка по специальностям 10.03.01 – «Информационная безопасность» и 10.05.01 – «Компьютерная безопасность».

Существует постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а почему нет аналогичного постановления «О подготовке специалистов по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)»?

В  середине прошлого года был опубликован Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ (министр А.Котяков) «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)» (подготовлен Минтрудом России 07.07.2022 г.). Еще чуть-чуть и проект может праздновать свою первую годовщину выхода в свет.

А пока!

Есть большое количество частных организаций, предлагающих обучение на заданную тему. Большинство программ узкопрофильные, рассматривают одно из Постановлений правительства «по антитеррору» и основное «обучение» сводится к комментариям отдельных положений этого Постановления. Практики применения полученной информации не предусматривается.

Например.

Бизнес Академия МБА СИТИ (г. Москва) – оно же на самом деле ООО «Международный центр дистанционного образования».

Программа обучения MBA (Master of Business Administration = мастер делового администрирования) позволяет получить квалификационную степень в менеджменте. Время и все подробности обучения после оплаты курса. Но, на мой взгляд, Диплом МБА это все-таки документ о диагнозе пациента. Неутешительном диагнозе. Смотрите сами:

MBA city готовит специалистов по специальностям:

Специалист антитеррористической комиссии (АТК);

Специалист Национального антитеррористического комитета (НАК).

Все необходимые знания можно получить на соответствующем дистанционном курсе Бизнес Академии МБА СИТИ. Позволит быстро и легко освоить профессию специалиста Национального антитеррористического комитета (НАК). С официальным документом об обучении и современными знаниями перед тобой откроются все двери!

Выдается Диплом государственного образца, международный сертификат.

Вообще-то состав Национального антитеррористического комитета определяется Президентом Российской Федерации. В состав комитета входят руководители и должностные лица законодательных и исполнительных ветвей власти, правоохранительных органов, силовых структур и специальных служб.

Председатель Национального антитеррористического комитета России, Директор ФСБ А.В.Бортников теперь будет знать, кто кует кадры для его структуры. И, если С.Шойгу, В.Герасимов, В.Колокольцев, С.Нарышкин, С.Лавров и другие не имеют диплома об образовании МБА, то, как их Президент утвердил в составе НАК?

А ведь этот лохотрон узаконило Правительство города Москвы в лице Департамента образования, выдавшего бессрочную лицензию на право ведения образовательной деятельности, регистрационный номер в реестре Л035-01298-77/00184386 (на бланке – 038379) от 26.04.2017 г., и не контролирующий чем на самом деле занимается лицензиат.

Масса частных «институтов, академий, центров» за 14-16 академических часов обучат вас антитеррористической защите объектов и территорий и выдадут «диплом государственного образца». Другие «институты и академии» выдадут удостоверение о повышении квалификации. Какой квалификации, если никто никого не учит?

Учитывая существующую чересполосицу в вопросе подготовки кадров, нужно структурировать рынок антитеррористической защищенности объектов (территорий). Для этого необходимо ввести обязательное прохождение дополнительной подготовки по программам «Антитеррористической защищенности», утвержденным (согласованным) Министерством образования. Документы по АТЗ объектов (территорий) должны делать обученные и сертифицированные специалисты или специализированные, также прошедшие сертификацию, экспертные организации.

Обучение обязательное, сертификация добровольная. Это требование, лучше всего, должно исходить от НАК России, с подкреплением приказом, совместно подписанного руководителями ФСБ, Росгвардии и МЧС России.

А пока этого нет сотни организаций-поставщиков консалтинговых услуг по антитеррору «гонят откровенную халтуру», выпуская формальные паспорта антитеррористической защищенности объектов (территорий).