Начнем с приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019 № 396 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частных охранников», который был зарегистрирован в Минюсте 8 апреля 2020 года.
Данный приказ принят взамен ранее действовавшего аналогичного приказа МВД РФ. Основные изменения коснулись сроков обучения в типовой программе профессиональной подготовки охранников, которые существенно уменьшились:

• для охранников 4-го разряда (использование только специальных средств) срок обучения теперь составляет не менее 40 аудиторных часов (вместо 98 часов ранее);
• для охранников 5-го разряда (использование гражданского оружия и специальных средств) – не менее 60 аудиторных часов (вместо 174 часов);
• для охранников 6-го разряда (использование служебного, гражданского оружия и специальных
  средств) – не менее 80 аудиторных часов (вместо 266 часов).

Вопрос об уменьшении сроков обучения охранников давно стал насущной необходимостью, и это
решение получило положительный отклик со стороны как охранных, так и образовательных организаций. Появилась возможность проводить учебные занятия более плотно и продуктивно, не «раздувая» курс до полутора-двух месяцев. Обращаем внимание, что приказ определил минимальные сроки обучения (как по программам в целом, так и по каждой учебной дисциплине), то есть образовательная организация по своему усмотрению может увеличивать количество часов учебной программы.
Помимо этого в типовые программы профессиональной подготовки и повышения квалификации охранников была добавлена новая учебная дисциплина – «Противодействие терроризму».
Обращаем внимание, что приказ Росгвардии ввел новую норму, запрещающую использование электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при проведении практических занятий по дисциплинам «Использование специальных средств», «Огневая
подготовка» и «Специальная физическая подготовка». Мы были одними из инициаторов введения данной нормы, так как она ограничивает возможность исключительно дистанционного обучения охранников.
Согласитесь, что практические навыки по стрельбе, способам самозащиты от различных видов физического нападения, использованию специальных средств невозможно приобрести дистанционно. Никто не мог предположить, что это ограничение во 2-м и 3-м кварталах 2020 года (в период карантинных мероприятий по противодействию распространения коронавирусной
инфекции), когда было запрещено проводить очное обучение с присутствием обучающихся в помещениях учебных заведений, заставит фактически приостановить деятельность
образовательных организаций, занимающихся подготовкой охранников. В это непростое время многие организации стали успешно внедрять дистанционные технологии для реализации учебного процесса, но провести обучение охранников в полном объеме, организовать сдачу квалификационного экзамена с выдачей свидетельства об обучении они не имели права. Оставалось только ждать снятия ограничений или же разрабатывать и реализовывать новые учебные программы по другим направлениям образовательной деятельности, где законодательно
допускается возможность обучения с использованием дистанционных образовательных технологий в полном объеме. Хорошо, что большая часть образовательных организаций в сфере подготовки охранно-сыскных структур смогла пережить этот период и в начале осени (некоторые чуть ранее)
вернуться к активной деятельности. Приказ Росгвардии от 19.10.2020 № 418 «О внесении изменений в приказ Росгвардии от 30 ноября 2019 года № 396 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частных охранников» был зарегистрирован в Минюсте 2 декабря 2020 года.
Данный приказ конкретизировал требования к материально-техническим условиям реализации программ профессионального обучения для работы в качестве частных охранников и определил полный перечень учебного оборудования, наличие которого обязательно для организаций, занимающихся обучением частных охранников. В перечень, в частности, вошли:

• аппаратно-программный комплекс для проведения тестирования по теоретическим вопросам, состоящий не менее чем из двух персональных компьютеров, объединенных в компьютерную сеть;
• компьютер с программным обеспечением, необходимым для осуществления учебного процесса;
• мультимедийный проектор с экраном или интерактивная доска/монитор (под последним, вероятно, подразумевается телевизионная панель);
• медицинские манекены для проведения занятий по дисциплине «Оказание первой помощи» (наиболее дорогостоящее оборудование);
• манекен для отработки практических упражнений по дисциплине «Использование специальных
  средств»;
• списанное оружие или конструктивно сходные с оружием изделия (массогабаритные макеты, которые стоят дороже самого оружия) для проведения занятий по дисциплине «Огневая подготовка»;
• по одному виду из специальных средств, используемых в частной охранной деятельности (наручники, палка резиновая, жилет защитный, шлем защитный).
  

Новые требования к материально-технической базе призваны повысить качество обучения частных охранников, прежде всего при проведении практических занятий, путем полноценного материально-технического оснащения учебного процесса.
При этом стоит отметить, что установление соответствия материально-технических условий образовательной организации требованиям, заявленным в приказе, может осуществляться лишь при проведении лицензионного контроля за образовательной деятельностью организации.
С 1 декабря 2020 года вступили в силу правила безопасности при проведении стрельб, предусмотренные ГОСТ Р 59087-2020 «Оказание услуг, связанных с проведением стрельб и умением обращаться с оружием. Общие требования. Безопасность проведения стрельб» (далее – стандарт). До введения этого ГОСТа отсутствовали какие-либо единые стандартные требования к услугам по проведению стрельб и совершенствованию умения обращаться с оружием в сфере обучения охранной деятельности. Стандарт призван устранить данную проблему и привести к единообразию требования по организации безопасности при проведении стрельб на стрелковых
объектах образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение в сфере охраны и безопасности в части выполнения мер безопасности руководителем стрельб и обучающимися (экзаменуемыми) стрелками, в том числе регулируемых посредством подачи единообразных команд, регламентирующих действия стрелка. Стандарт может быть применен любой организацией, которая предполагает сформировать порядок проведения стрельб и повысить уровень безопасности в ходе их проведения на стрелковых объектах.

В завершение данной статьи хотелось бы остановиться на проблемах в сфере подготовки частных охранно-сыскных структур, которые пока остаются не до конца разрешенными.
К сожалению, потенциальные охранники и руководители частных охранных организаций по-прежнему часто ищут пути приобретения документов об образовании без фактического обучения и тем самым дают возможность для деятельности мошенников, желающих заработать легкие деньги с нарушением законодательства.
Приведем пример… В Интернете с ходу можно найти объявление о получении свидетельства об обучении на частного охранника в компании (именно это слово фигурирует на сайте) НОУ ДПО УЦ «Профи», при этом мошенники ссылаются на наличие у них государственной лицензии № 75235 от 17.09.2009, выданной Министерством образования Московской области. Мы не поленились заглянуть на сайт Рособрнадзора, где в сводном реестре лицензий на образовательную деятельность под данным номером числится муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Видновская средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением
отдельных предметов», которая никогда не занималась обучением охранников. В принципе, мошенников легко вычислить, так как на их сайтах отсутствуют обязательные сведения
для образовательных организаций (это можно наблюдать и на сайте псевдо образовательной организации НОУ ДПО УЦ «Профи»):

• наличие адреса; сканы устава и лицензии на образовательную деятельность с приложениями;
• сведения о руководстве образовательной организации с указанием контактов; сведения о педагогическом составе и т.д. (подробнее перечень требований можно посмотреть в постановлении Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»).
  

Другой пример. Организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, предлагают
пройти профессиональное обучение для работы в качестве частных охранников 4-го разряда полностью дистанционно, тем самым нарушая приведенные выше требования
приказа Росгвардии от 30.11.2019 № 396.
Как правило, данные организации рекламируют свои дистанционные услуги за пределами субъекта РФ, в котором они находятся. Например, АНО ДПО УОЦ «Нефтехим Аттестат» (г. Октябрьский
Республики Башкортостан), услуги которого активно предлагаются на территории ХМАО – Югра и
Республики Алтай.
Мы боремся с такого рода «конкуренцией», направляя соответствующие запросы в органы контроля за образовательной деятельностью по месту нахождения подобных организаций. По результатам данных обращений документы об образовании, выданные такими организациями,
должны быть признаны недействительными.
Полагаем, что приведенные примеры наглядно показывают, что выявить недобросовестных поставщиков образовательных услуг не сложно. Коллеги, мы призываем вас не пользоваться услугами сомнительных образовательных организаций – это может привести к негатив-
ным последствиям для выпускников этих организаций.
В каждом субъекте Российской Федерации есть достойные учебные заведения, которые зарекомендовали свою деятельность качественным оказанием образовательных услуг,
в которые вы всегда можете обратиться за помощью. Помните, что грамотные, обученные охранники – залог успешной деятельности охранной организации!