в редакции ННФ «ИБР» от 27.10.2022 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением частной охранной деятельности, определяет её правовую основу, цели, задачи и принципы, виды охранных услуг, участников охранной деятельности и их полномочия, устанавливает гарантии правовой и социальной защиты работников частной охранной организации, а также федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства при осуществлении частной охранной деятельности.

Статья 2. Термины и определения

внутриобъектовый режим – порядок, устанавливаемый заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, подлежащий доведению до сведения персонала и посетителей охраняемого объекта и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемом объекте, в соответствии с правилами внутреннего распорядка и требованиями пожарной безопасности;

заказчик охранной услуги (далее – заказчик) – физическое или юридическое лицо, заключившее договор возмездного оказания охранных услуг с частной охранной организацией;

использование оружия – право, предоставленное частной охранной организации законодательством Российской Федерации, осуществлять частную охранную деятельность с помощью оружия (приобретать, хранить, носить при исполнении трудовой функции);

использование специальных средств – право, предоставленное частной охранной организации законодательством Российской Федерации, осуществлять частную охранную деятельность с помощью специальных средств (приобретать, хранить, носить при исполнении трудовой функции);

личная карточка охранника – официальный документ, подтверждающий его принадлежность к частной охранной организации и удостоверяющий факт исполнения им трудовой функции;

массовое мероприятие – любое организованное собрание людей на открытом пространстве или в помещении;

обеспечение порядка в местах проведения массового мероприятия – деятельность по обеспечению безопасности массового мероприятия и его управлению, скоординированная с заказчиком и ограниченная местом и временем его проведения;

объекты охраны – жизнь, здоровье, имущество, порядок, подлежащие защите от противоправных посягательств;

орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере охранной деятельности (далее – уполномоченный орган)– государственный орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере частной охранной деятельности, её лицензированию и контролю (надзору);

охрана – деятельность частных охранных организаций по обеспечению состояния защищённости охраняемого объекта от противоправных посягательств;

охранная услуга – деятельность, осуществляемая частной охранной организацией по заданию заказчика в соответствии с заключённым с ним договором возмездного оказания услуг;

охранник – физическое лицо, являющееся работником частной охранной организации, выполняющее трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг;

охраняемое лицо – физическое лицо, защита жизни и здоровья которого от противоправных посягательств осуществляется на основании заключённого им или иным физическим или юридическим лицом договора возмездного оказания охранных услуг с частной охранной организацией;

охраняемый объект – объект охраны, охраняемый (защищаемый) частной охранной организацией от противоправных посягательств на основании договора возмездного оказания услуг;

реагирование – действия, совершаемые работником частной охранной организации, выполняющим трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, в целях пресечения противоправного посягательства на объект охраны;

руководитель частной охранной организации – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учредительными документами частной охранной организации и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа, является участником частной охранной деятельности;

прилегающая к охраняемому объекту территория – территория, непосредственно примыкающая к границам охраняемого объекта и доступная для осуществления контроля за обстановкой путём визуального наблюдения;

применение оружия – реализация конструктивных свойств оружия для пресечения противоправных посягательств против жизни, здоровья, имущества, подачи сигналов;

применение специальных средств – реализация конструктивных свойств специальных средств для пресечения противоправных посягательств против жизни, здоровья, имущества, порядка, задержания лиц, совершающих (совершивших) правонарушение;

пропускной режим – порядок, устанавливаемый заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, подлежащий доведению до сведения персонала и посетителей охраняемого объекта и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемый объект (с охраняемого объекта);

телохранитель – охранник, выполняющий трудовую функцию, непосредственно связанную с защитой жизни и здоровья защищаемого физического лица;

техническое средство охраны – конструктивно законченное устройство, выполняющее самостоятельную функцию в составе системы, предназначенной для обеспечения состояния защищенности охраняемого объекта;

удостоверение охранника – официальный документ, свидетельствующий личность предъявителя, подтверждающий наличие у него правового статуса охранника и соответствующих полномочий;

участник частной охранной деятельности – физическое или юридическое лицо, осуществляющее охранную деятельность или участвующее в её осуществлении;

частная охранная деятельность (далее – охранная деятельность)– предпринимательская, лицензируемая деятельность, осуществляемая частными охранными организациями путём оказания на возмездной договорной основе охранных услуг, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

частная охранная организация – юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, учреждённое в форме хозяйственного товарищества для осуществления охранной деятельности.

Статья 3. Правовая основа охранной деятельности

Правовую основу охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Гражданский кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 4. Цели и задачи охранной деятельности

Охранная деятельность осуществляется в целях извлечения прибыли, защиты прав и законных интересов заказчиков.

Задачами охранной деятельности являются:

обеспечение экономической безопасности предпринимательской деятельности;

оказание охранных услуг физическим и юридическим лицам;

охрана имущества, защита жизни, здоровья защищаемых и иных находящихся на охраняемом объекте лиц, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий, а также на охраняемых территориях, отнесённых законодательством к ведению органов местной власти, от противоправных посягательств; 

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

обеспечение порядка на охраняемых территориях, отнесённых законодательством к ведению органов местной власти, в том числе в местах проведения массовых мероприятий;

содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, предупреждении и пресечении правонарушений.

Статья 5. Основные принципы охранной деятельности

Охранная деятельность осуществляется на основе следующих основных принципов:

законности;

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

баланса частных и публичных интересов;

признания многообразия и юридического равенства форм собственности, объема правомочий субъектов охранной деятельности и мер по её защите;

свободы предпринимательской деятельности;

поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на ведение недобросовестной конкуренции.

Глава 2. Осуществление охранной деятельности

Статья 6. Общие положения осуществления охранной деятельности

Охранная деятельность осуществляется частными охранными организациями, специально учрежденными для оказания охранных услуг, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частная охранная организация осуществляет охранную деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Право частной охранной организации осуществлять охранную деятельность возникает с момента получения ею лицензии или указанного в ней срока и прекращается в случае аннулирования лицензии илипо истечении еёсрока действия.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять охранную деятельность и (или) принимать участие в её осуществлении в любой форме, в том числе в управлении охранной организацией, а также вступать в трудовые отношения с частной охранной организацией  только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Частная охранная деятельность не распространяется на объекты, подлежащие охране органами государственной охраны, и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране». Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Виды охранных услуг

При осуществлении охранной деятельности частным охранным организациям разрешается оказание следующих видов охранных услуг:

1) защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств;

2) охрана имущества от противоправных посягательств, находящегося в собственности либо ином законном владении, за исключением имущества объектов, предусмотренных частью пятой статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) обеспечение порядка на территориях, отнесённых законодательством к ведению органов местной власти, в том числе в местах проведения массовых мероприятий;

4) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны, перечень видов, которых утверждается Правительством Российской Федерации, с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств, установленных частной охранной организацией на охраняемом объекте;

5) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов;

6) подготовка рекомендаций заказчику по вопросам физической, технической, информационной и иной правомерной защиты от противоправных посягательств.Статья 8. Договор оказания охранных услуг

Статья 8. Договор оказания охранных услуг

1. Частная охранная организация обязана заключить с каждым заказчиком возмездный письменный договор, в котором должны быть отражены сведения о сторонах договора, в том числе номер и дата выдачи лицензии на осуществление охранной деятельности, предмет договора (вид и содержание оказываемой охранной услуги), задание заказчика, исполнитель (соисполнитель), а также стоимость услуги или порядок её определения.

2. Частная охранная организация вправе привлечь к исполнению своих обязательств по договору другие частные охранные организации (субподрядчиков), имеющие лицензию на осуществление частной охранной деятельности с указанием услуг, оговорённых в договоре субподряда, в порядке, установленном гражданским законодательством.

3. К договору оказания услуги, связанной с охраной имущества, и договору соисполнительства прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения, пользования или распоряжения имуществом, подлежащим охране.

4. О заключении договора в пределах приграничной территории руководитель частной охранной организации обязан уведомить федеральные органы исполнительной власти в области безопасности, пограничной и таможенный службы.

5. Договор оказания охранных услуг (выполнения работ), акт об оказании охранных услуг (выполнении работ) подлежат хранению сторонами в течение пяти лет с момента окончания оказания охранных услуг (выполнения работ). 

Статья 9. Оказание охранных услуг

Оказание охранных услуг осуществляется на основании договора, заключённого частной охранной организацией с заказчиком. Порядок заключения, исполнения, прекращения договора, ответственность сторон определяются гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Частная охранная организация (подрядчик) обязана уведомить уполномоченный орган о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), смене руководителя в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субподрядчик уведомляет уполномоченный органа о начале и об окончании оказания охранных услуг (работ) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, прилагая к уведомлению копию договора, заключённого частной охранной организацией (подрядчиком) с заказчиком, и договора субподряда.

В ходе оказания охранных услуг разрешается осуществление визуального контроля (наблюдения), в том числе с использованием технических средств охраны, за помещениями охраняемого объекта, прилегающей к нему территорией и (или) местом проведения мероприятия, с целью обеспечения сохранности имущества, обеспечения порядка, выявления подозрительных лиц, а также посягающих на охраняемое имущество и нарушающих порядок.

В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители охраняемого объекта должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать правила допуска работников охраняемого объекта и посетителей.

Требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, устанавливаются органом исполнительной власти, определяющим критерии отбора исполнителей заказа.

Обязательным требованием является наличие у охранника личной карточки охранника, выдаваемой ему на период исполнения трудовой функции лицом, назначенным руководителем частной охранной организации.

Реестр личных карточек охранников ведётся руководителем частной охранной организации.

Образец личной карточки охранника, порядок её учета и выдачи, порядок ведения реестра личных карточек охранников, а также предоставления сведений из него, устанавливаются уполномоченным органом.

Работники частной охранной организации исполняют трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, в форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Форменная одежда работников частных охранных организаций должна позволять определять их принадлежность к частной охранной организации.

Форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения.

Правила ношения форменной одежды работниками частных охранных организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Документирование действий по пресечению правонарушений, выявленных при осуществлении охранной деятельности.

В случае совершения на охраняемом объекте правонарушения, посягающего на жизнь, здоровье охранника, защищаемого лица, иных лиц, находящихся на охраняемом объекте, имущество, порядок в местах проведения массовых мероприятий, а также при задержании правонарушителя, охранник обязан незамедлительно сообщить об этом руководителю охранной организации. 

Руководитель охранной организации при получении от охранника сведений об указанных в части 1 настоящей статьи правонарушениях обязан незамедлительно сообщить о них в соответствующий правоохранительный орган с указанием времени, места и других обстоятельств их совершения, а также о действиях охранника по пресечению правонарушения, причинённом вреде и его характере.

Информация обо всех правонарушениях, выявленных на охраняемом объекте, фиксируется в служебной документации частной охранной организации, предусмотренной локальными нормативными актами. 

Материалы об имевшем место правонарушении и о принятых мерах по его пресечению должны храниться в частной охранной организации не менее пяти лет.

Статья 11. Страхование риска ответственности при осуществлении охранной деятельности

Частная охранная организация вправе страховать риск ответственности за нарушение договора оказания охранных услуг, риск ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу. 

Статья 12. Ограничения при осуществлении охранной деятельности

1. При осуществлении охранной деятельности запрещается:

1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными при оказании охранных услуг факты готовящихся, совершаемых или совершённых преступлений независимо от интересов заказчика;

2) осуществлять полномочия должностных лиц правоохранительных и иных государственных органов;

3) совершать действия, посягающие на права и свободы человека и гражданина или ставящие под угрозу имущество физических и юридических лиц, а также их жизнь и здоровье, честь и достоинство;

4) искажать факты и фальсифицировать документы, умышленно вводить в заблуждение заказчика по вопросам, связанным с оказанием охранных услуг;

5) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты его жизни, здоровья и охраны имущества, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством;

6) передавать кому-либо разрешение на ношение оружия и специальных средств, удостоверение и личную карточку охранника для их использования другими лицами;

7) препятствовать сотрудникам правоохранительных и других органов в осуществлении полномочий, предоставленных им законами и иными нормативными правовыми актами, при предъявлении ими соответствующих документов;

8) использовать в охранной деятельности специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;

9) оказывать охранные услуги, не предусмотренные настоящим Федеральным законом;

10) осуществлять защиту жизни и здоровья физических лиц и охранять имущество, на которые в соответствии с законодательством не распространяется охранная деятельность частных охранных организаций;

11) оказывать охранные услуги по реагированию на информацию, поступающую с технических средств охраны, не принадлежащих частной охранной организации, оказывающей услугу, другой охранной организации (подразделению охраны), имеющей право на оказание охранных услуг, собственнику охраняемого объекта, иным лицам, использующим охраняемый объект на законных основаниях;

Статья 13. Ответственность за незаконную охранную деятельность

Нарушение установленных законодательством в сфере охранной деятельности требований к осуществлению охранной деятельности влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Особенности лицензирования охранной деятельности

Статья 14. Общие положения лицензирования охранной деятельности

Лицензирование частной охранной деятельности осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учётом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок лицензирования, перечень лицензионных требований, предъявляемых к каждому виду охранных услуг, а также перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Статья 15. Особенности предоставления лицензии.

Соискателем лицензии на осуществление охранной деятельности вправе выступать юридическое лицо, зарегистрированное в качестве частной охранной организации.

Предоставление лицензии на охранную деятельность осуществляется уполномоченным органом. В приложении к лицензии указывается (указываются) разрешённый (разрешенные) вид (виды) охранных услуг. 

Лицензия предоставляется бессрочно и действует на всей территории Российской Федерации. 

Статья 16. Особенности переоформление лицензии 

Лицензия на осуществление охранной деятельности подлежит переоформлению в случае:

продления срока действия лицензии;

реорганизации охранной организации;

изменения наименования охранной организации, юридического адреса её места нахождения.

В случае намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг лицензия не переоформляется. При этом вносятся соответствующие изменения в приложение к лицензии.

Статья 17. Особенности приостановления и возобновления действия лицензии

Приостановление действия лицензии заключается во временном прекращении частной охранной организацией исполнения договоров оказания частных охранных услуг, в процессе осуществления которых были допущены грубые нарушения лицензионных требований, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии, а также запрете в течение срока приостановления действия лицензии заключать новые договоры оказания таких услуг.

Основаниями приостановления действия лицензии являются:

грубое нарушение лицензионных требований, установленных положением о лицензировании охранной деятельности;

грубое нарушение порядка осуществления охранной деятельности, установленное законодательством в области частной охранной деятельности;

подача лицензирующим органом заявления в суд об аннулировании лицензии;

решение суда о приостановлении охранной деятельности за административное правонарушение, предусматривающее ответственность в виде приостановления деятельности.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может превышать тридцати календарных дней.

В случае подачи в суд заявления об аннулировании лицензии, лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии на период до вступления в силу решения суда.

При получении уведомления лицензиата об устранении выявленных грубых нарушений лицензионных требований лицензирующий орган проводит в течение трёх рабочих дней соответствующую проверку.

Срок действия лицензии на время приостановления её действия не продлевается.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Возобновление действия лицензии производится по заявлению частной охранной организации решением суда, принятым в течение десяти календарных дней после поступления указанного заявления, на основании документов, подтверждающих устранение нарушений и прекращение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии. О принятом решении суд уведомляет уполномоченный орган, который обязан в трехдневный срок внести соответствующую запись в реестр лицензий.

Статья 18. Особенности аннулирования лицензии

Лицензия на охранную деятельность может быть аннулирована решением суда на основании заявления уполномоченного органа в случае, если нарушение повлекло за собой нарушение существенных прав, законных интересов физических и юридических лиц, причинение тяжкого вреда здоровью людей, обороне и безопасности государства, а также в случае не устранения лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений.

Основанием для аннулирования лицензии на охранную деятельность является не предоставление лицензиатом в налоговый орган отчётности о своей деятельности в области частной охраны в течение 1 года и более либо в связи с фактическим неосуществлением им лицензируемого вида деятельности в течение более 1 года

Глава 4. Участники охранной деятельности, их права и обязанности. Профессиональная подготовка работников частных охранных организаций, осуществляющих трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг.

Статья 19. Частная охранная организация.

Частная охранная организация является юридическим лицом, обладающим специальной правоспособностью, и учреждается для оказания охранных услуг, осуществления иных видов деятельностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью.

Органом управления частной охранной организации является руководитель.

Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее ста тысяч рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) охранные услуги с использованием огнестрельного оружия, уставный капитал не может быть менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлечённые денежные средства.

Внесение в уставный капитал частной охранной организации средств иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, запрещается, если иное не предусмотрено международными договорами.

Отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) частной охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, не допускается, если иное не предусмотрено международными договорами.

Сделка, направленная на отчуждение доли в уставном капитале иностранному физическому или юридическому лицу, является ничтожной.

Учредитель (участник) частной охранной организации, а также руководитель либо иное должностное лицо заказчика не могут быть работником частной охранной организации.

Статья 20. Учреждение, реорганизация и ликвидация частной охранной организации

Частная охранная организация считается учреждённой с момента её государственной регистрации в порядке, определяемом законодательством о регистрации юридических лиц.

Реорганизация частной охранной организации осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, и с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Ликвидация охранной организации может быть добровольной или принудительной. 

Основаниями добровольной ликвидации частной охранной организации являются:

решение учредителей в случае:

истечения срока, на который создана частная охранная организация;

достижения цели, для которой создана частная охранная организация;

конфликт интересов учредителей (участников) или иные обстоятельства, влекущие необходимость ликвидации организации.

Основаниями принудительной ликвидации частной охранной организации являются:

осуществление охранной деятельности без лицензии;

осуществление деятельности, запрещённой законодательством Российской Федерации;

грубые или неоднократные нарушения лицензионных требований;

признание судом или налоговой инспекцией регистрации частной охранной организации недействительной;

признание частной охранной организации несостоятельной (банкротом).

Принудительная ликвидация частной охранной организации осуществляется на основании судебного решения по ходатайству уполномоченного органа. 

Статья 21. Филиалы и дочерние общества охранной организации

Филиалы и дочерние общества частной охранной организации создаются в порядке, установленном гражданским законодательством.

Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной деятельности.

Статья 22. Права частной охранной организации

Частная охранная организация при осуществлении охранной деятельности вправе:

оказывать охранные услуги, предусмотренные настоящим Федеральным законом в пределах прав, предоставленных лицензией и условиями договора;

осуществлять иные виды деятельностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

приобретать в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные и технические средства, служебное и гражданское оружие и хранить их в установленном порядке;

использовать в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами специальные и технические средства, оружие, разрешённые в установленном порядке;

собирать сведения, необходимые для осуществления охранной деятельности, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать частной охранной организации, запрашиваемые ею документы или их заверенные копии;

оказывать содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях в процессе осуществления охранной деятельности в порядке, установленном соответствующим соглашением, заключённым между частной охранной организацией и правоохранительным органом, не нарушая при этом договорных обязательств, прав и законных интересов работников частной охранной организации и третьих лиц;

иметь иные права, не запрещённые законодательством Российской Федерации.

Превышение полномочий работником частной охранной организации, имеющим удостоверение охранника, при выполнении должностных обязанностей, а также нарушение при осуществлении охранной деятельности прав и свобод других лиц, влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Учредитель частной охранной организации

Учредителем частной охранной организации является физическое или юридическое лицо, учредившее указанную организацию и отвечающее требованиям, предъявляемым к нему гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;

Статья 24. Руководитель частной охранной организации

Руководитель частной охранной организации осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия. Порядок его назначения или избрания определяется учредительными документами организации.

Статусом руководителя частной охранной организации обладает только первое лицо организации. Заместители руководителя указанной организации таким статусом не наделены.

Руководителем частной охранной организации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и получивший дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций.

Не вправе претендовать на приобретение статуса руководителя частной охранной организации лицо:

не являющееся гражданами Российской Федерации;

не достигшее восемнадцати лет;

признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

имеющее судимость за совершение умышленного преступления, а также имевшее судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

которому предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об его виновности в установленном законом порядке);

в отношении которого по результатам проверки, проведённой в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном уполномоченным органом, и утверждённое руководителем, заместителем руководителя указанного органа;

досрочно прекратившее полномочия по государственной должности или уволенное с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трёх лет;

не прошедшее обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

замещающее государственные должности.

В силу заключенного трудового договора с частной охранной организацией, руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица, как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление предпринимательской деятельностью частной охранной организации.

При заключении договора руководитель представляет юридическое лицо (частную охранную организацию) и осуществляет все права и обязанности по договору, возникающие в отношении юридического лица. Его подпись под любым гражданско-правовым договором означает согласие организации с его условиями, и все последствия по сделке будет нести юридическое лицо, чьи интересы он представляет.

Деятельность руководителя частной охранной организации, как участника охранной деятельности, регулируется гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Деятельность руководителя частной охранной организации, как работника по трудовому договору, регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом.

Статус руководителя частной охранной организации гражданин утрачивает при наличии следующих оснований, установленных трудовым законодательством и законодательством в сфере охранной деятельности:

расторжение трудового договора в связи с:

отстранением его от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

принятием учредителями частной охранной организациирешения о прекращении трудового договора с ним;

по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Основанием, которое может повлечь за собой лишение статуса руководителя частной охранной организации, является также установление обстоятельств, препятствующих получению гражданином статуса руководителя частной охранной организации, установленных в настоящем Федеральном законе.

Статья 25. Права и обязанности руководителя частной охранной организации

Руководитель частной охранной организации имеет право:

самостоятельно решать вопросы, касающиеся деятельности охранной организации в соответствии с её учредительными документами, за исключением вопросов, отнесённых законодательством Российской Федерации к ведению иных органов;

организовывать работу по осуществлению предпринимательской деятельности;

осуществлять свою деятельность без доверенности от имени частной охранной организации;

представлять интересы частной охранной организации на территории государства и за его пределами;

распоряжаться имуществом частной охранной организации;

заключать гражданско-правовые договоры, в том числе договоры оказания охранных услуг;

надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями договоров;

заключать с работниками организации трудовые договоры;

выдавать доверенности;

совершать иные юридические действия;

открывать в банках расчётные и другие счета;

утверждать штатное расписание;

принимать локальные нормативные акты;

совершать в соответствии с законодательством Российской Федерации определённые действия по оказанию содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка;

иметь иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, учредительными и внутренними документами частной охранной организации, регулирующими её деятельность.

Руководитель частной охранной организации обязан:

организовывать работу лиц, непосредственно связанных с оказанием охранных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом;

соблюдать надлежащим образом условия заключённых договоров;

принимать необходимые меры по повышению качества охранных услуг;

организовывать повышение профессиональной подготовки охранников;

нести юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

своевременно устранять выявленные нарушения лицензионных требований;

уведомить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации государственный или муниципальный орган в случае заключения трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, если с момента их увольнения прошло менее двух лет;

не препятствовать осуществлению должностными лицами контролирующих и надзирающих органов своих функций.

В соответствии с законодательством, регулирующим охранную деятельность, руководитель частной охранной организации обязан знать:

законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие охранную деятельность;

основы законодательства, регулирующего деятельность частной охранной организации;

методические и нормативные документы по осуществлению охранной деятельности;

требования, предъявляемые к частной охранной организации, и действия её работников при чрезвычайных ситуациях;

правила задержания правонарушителей и передачи их в правоохранительные органы;

условия и порядок применения физической силы и специальных средств;

порядок получения и систематизации информации;

порядок ведения документации на охраняемых объектах;

инструкции по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации;

порядок оказания первой помощи пострадавшим при получении телесных повреждений;

порядок направления пострадавших в лечебные учреждения;

порядок использования и применения специальных и технических средств, гражданского и служебного оружия, разрешённых к использованию в охранной деятельности.

Статья 26. Охранник

Охранник выполняет трудовую функцию в соответствии с должностной инструкцией. Его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и настоящим Федеральным законом.

Статус охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве охранника, сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением охранника.

Охранник в соответствии с имеющейся квалификацией пользуется правами и исполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом только в период выполнения им трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса охранника лицо:

не являющееся гражданами Российской Федерации;

не достигшее восемнадцати лет;

признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

имеющее заболевания, которые препятствуют исполнению им обязанностей охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;

имеющее судимость за совершение умышленного преступления, а также имевшее судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

не представившее медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний для приобретения правового статуса охранника;

в отношении которого по результатам проверки, проведенной органом внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к выполнению трудовой функции в качестве охранника в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности;

у которого удостоверение охранника было аннулировано по основаниям, указанным в пункте 1 части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;

которому предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса о его виновности в установленном законом порядке);

не прошедшее профессионального обучения для работы в качестве охранника;

состоящее на учёте в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, а равно повторно привлечённое в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, либо подвергнутое административному наказанию за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

досрочно прекратившее полномочия по государственной должности или уволенное с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством государства связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трёх лет;

подвергнутое административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, – до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

не прошедшее обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статус охранника работник утрачивает в следующих случаях: 

при наличии оснований, препятствующих приобретению им правового статуса охранника, установленных настоящим Федеральным законом;

по истечении срока действия удостоверения охранника при отсутствии ходатайства о его продлении;

в случае аннулирования удостоверения охранника по основаниям, указанным в части второй статьи 30 настоящего Федерального закона;

В случае утраты работником статуса охранника трудовой договор о работе в качестве охранника с ним расторгается в порядке, установленном трудовым законодательством.

Решение о прекращении статуса охранника может быть обжаловано работником в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Охранник обязан ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей охранника.

Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей охранника передаются частной охранной организацией в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности в срок не позднее 1 декабря текущего года.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей охранника устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статья 27. Права и обязанности охранника

Охранник при выполнении трудовой функции имеет право на:

применение физической силы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

ношение и применение оружия и специальных средств в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

причинение вреда в пределах необходимой обороны, крайней необходимости, при задержании лица, совершившего преступление, в том числе с применением физической силы, специальных средств и оружия;

принимать в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов необходимые меры по пресечению неправомерных действий посетителей, принимать меры по их удалению за пределы охраняемого объекта;

задержание лица, совершившего противоправное посягательство на жизнь и здоровье охранника, охраняемого лица, иных лиц, находящихся на охраняемом объекте, охраняемое имущество, а также нарушившего внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, с последующей незамедлительной передачей его в соответствующий правоохранительный орган;

препровождение задержанных на охраняемом объекте лиц в служебное помещение охраняемого объекта, в том числе с применением физической силы, если они отказываются добровольно следовать в указанное помещение, с целью последующей незамедлительной передачи их в правоохранительный орган;

использование для обеспечения радиосвязи радиочастоты в установленном порядке;

контроль обстановки и поведения людей на охраняемом объекте, прилегающей к нему территории, в местах проведения массовых мероприятий;

оказание содействия правоохранительным органам в решении возложенных на них задач при выполнении трудовой функции, непосредственно связанной с оказанием охранных услуг.

При обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов охранник вправе:

требовать от работников заказчика, а также от лиц, посещающих охраняемый объект соблюдения пропускного и (или) внутриобъектового режимов;

осуществлять допуск лиц на охраняемый объект, на котором установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемый объект (с охраняемого объекта);

производить на охраняемом объекте, на котором установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на охраняемый объект (выезжающих с охраняемого объекта) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на охраняемый объект (выносимого с охраняемого объекта) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество (при их наличии);

В случае отказа водителя транспортного средства предъявить транспортное средство для осмотра, работника охраняемого объекта или посетителя представить вносимое (выносимое) имущество для осмотра охранник вправе не допустить въезд (выезд) транспортного средства, вход (выход) работника или посетителя на охраняемый объект (с охраняемого объекта).

При выполнении трудовой функции, связанной с обеспечением порядка в местах проведения массовых мероприятий, охранник вправе требовать от участников массового мероприятия соблюдения установленного заказчиком порядка, задерживать лицо (лиц), нарушающее (нарушающих) порядок, и незамедлительно передавать его (их), в том числе путём препровождения в соответствующий правоохранительный орган.

Требования охранника к персоналу и посетителям охраняемого объекта по соблюдению внутриобъектового и пропускного режимов являются обязательными.

Охранник обязан:

добросовестно исполнять трудовую функцию, предусмотренную трудовым договором и должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте;

руководствоваться должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте;

обеспечивать защиту охраняемого объекта от противоправных посягательств;

выполнять мероприятия, обусловленные обеспечением порядка в местах проведения массовых мероприятий;

не допускать нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации ставшую ему известной информацию о готовящихся либо совершённых преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих угрозу безопасности людей;

выполнять трудовую функцию в специальной форменной одежде, если иное не предусмотрено условиями договора с заказчиком;

предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, других лиц удостоверение охранника;

принять до прибытия сотрудников правоохранительных органов меры по охране места происшествия: определить границы места происшествия, удалить с него посторонних лиц, обеспечить сохранность явных следов происшествия, по возможности установить очевидцев происшествия и фиксации их установочных данных (с их согласия), не вносить изменения в обстановку места происшествия в случае посягательства на жизнь и здоровье охранника, охраняемое имущество, порядок, установленный в местах проведения массовых мероприятий.

участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, возникших на охраняемом объекте.

Статья 28. Телохранитель

Телохранитель является работником частной охранной организации и выполняет трудовую функцию по защите жизни и здоровья защищаемого лица в соответствии с трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом.

Статус телохранителя предоставляется работникам, имеющим статус охранника, прошедшим специальную подготовку для работы в качестве телохранителя, и подтверждается личной карточкой телохранителя, полученной в установленном порядке.

Претендовать на приобретение статуса телохранителя вправе охранник:

имеющий стаж работы не менее двух лет в частной охранной организации;

имеющий стаж работы в частной охранной организации не менее одного года в случае выполнения трудовой функции, непосредственно связанной с вооружённой охраной имущества;

имеющий стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трёх лет и получивший в установленном порядке статус охранника.

Статус телохранителя работник утрачивает в случае: 

утраты статуса охранника;

прекращения выполнения трудовой функции, связанной с защитой жизни и здоровья защищаемых лиц;

истечения срока действия личной карточки телохранителя при отсутствии ходатайства об её продлении;

при установлении оснований, препятствующих приобретению гражданином правового статуса телохранителя, установленных настоящим Федеральным законом;

в случае аннулирования личной карточки телохранителя по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе.

В случае прекращения у работника статуса телохранителя трудовой договор о работе в качестве телохранителя с ним расторгается в порядке, установленном трудовым законодательством.

Решение о прекращении статуса телохранителя может быть обжаловано работником в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Права и обязанности телохранителя

Телохранитель в соответствии с трудовым договором при выполнении трудовой функции по защите жизни и здоровья защищаемого лица имеет право на:

ношение и применение специальных средств и оружия, разрешённых для использования в охранной деятельности, при исполнении трудовой функции;

осуществление задержания лица, совершающего (совершившего) посягательство на жизнь и здоровье защищаемого лица, телохранителя, и незамедлительно передавать его в правоохранительный орган;

причинение вреда правонарушителю при отражении его посягательства на защищаемое лицо, телохранителя в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе с применением физической силы, специальных средств и оружия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

использование технических средств, разрешённых для использования в охранной деятельности;

ограничение допуска к защищаемому лицу физических лиц, посягающих на его жизнь и здоровье;

контролирование обстановки и поведения людей в местах нахождения защищаемого лица и на прилегающих к ним территориях, а также в местах его посещения;

исполнение трудовой функции, связанной с оказанием иных, кроме защиты жизни и здоровья защищаемого лица, охранных услуг в случае необходимости и в соответствии с условиями трудового договора или приказа руководителя частной охранной организации. При этом он пользуется правами и исполняет обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для охранника.

Телохранитель обязан:

осуществлять защиту жизни и здоровья защищаемого лица всеми законными способами и средствами;

соблюдать законодательство, уважать права и свободы человека и гражданина;

предупредить посторонних лиц в случае возникновения необходимости ограничения их допуска к защищаемому лицу об исполнении своих обязанностей по защите жизни и здоровья защищаемого лица;

оказать первую помощь защищаемому лицу, иным лицам, получившим телесные повреждения и незамедлительно уведомить о происшедшем в установленном порядке органы здравоохранения и правоохранительный орган;

незамедлительно сообщать в установленном порядке в правоохранительный орган ополучении сведений о готовящихся преступлениях против жизни и здоровья защищаемого лица;

задерживать лиц, пытающихся совершить или совершивших преступление против защищаемого лица, телохранителя, и незамедлительно передавать их в правоохранительный орган;

принять до прибытия сотрудников правоохранительных органов меры по охране места происшествия: определить границы места происшествия, удалить с него посторонних лиц, обеспечить сохранность явных следов происшествия, по возможности установить очевидцев происшествия и фиксацию их установочных данных (с их согласия), не вносить изменения в обстановку места происшествия в случае посягательства на жизнь и здоровье защищаемого лица, телохранителя;

не препятствовать осуществлению должностными лицами правоохранительных органов своих функций, в том числе и в отношении защищаемого лица;

предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, граждан удостоверение охранника и личную карточку телохранителя.

Статья 30. Удостоверение охранника, личная карточка телохранителя

Порядок выдачи удостоверения охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Удостоверение охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации охранников в соответствующих образовательных организациях. 

Удостоверение охранника аннулируется в случае:

привлечения охранника к административной ответственности за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо повторного привлечения в течение одного года охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса охранника;

окончания срока действия удостоверения охранника;

добровольного отказа гражданина от указанного удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.

Удостоверение охранника аннулируется по решению уполномоченного органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае аннулирования удостоверения охранника он утрачивает статус охранника и не вправе выполнять трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг.

Телохранитель наряду с удостоверением охранника обязан иметь личную карточку телохранителя.

Личная карточка телохранителя выдается уполномоченным органом сроком на пять лет и продлевается в установленном им порядке. Продление срока действия личной карточки телохранителя осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации телохранителей в соответствующих образовательных организациях. 

Для получения личной карточки телохранителя работник должен представить в уполномоченный орган:

заявление о выдаче личной карточки телохранителя;

удостоверение охранника;

документ, подтверждающий наличие стажа работы в качестве охранника не менее двух лет;

или документ, подтверждающий наличие стажа работы в качестве охранника не менее одного года в случае выполнения трудовой функции, непосредственно связанной с вооружённой охраной имущества;

или документ, подтверждающий наличие стажа работы в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов не менее трёх лет;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу личной карточки телохранителя.

Личная карточка телохранителя аннулируется в случаях:

окончания срока действия личной карточки телохранителя;

добровольного отказа гражданина от указанной карточки либо смерти гражданина, которому была выдана такая карточка;

аннулирования удостоверения охранника по основаниям, предусмотренным в части второй настоящей статьи.

Личная карточка телохранителя аннулируется по решению уполномоченного органа в установленном им порядке.

Статья 31. Профессиональное обучение граждан, претендующих на получение статуса охранника, дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций, охранников, претендующих на получение статуса телохранителя

Профессиональное обучение граждан, претендующих на получение статуса охранника, дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций, охранников, претендующих на получение статуса телохранителя, осуществляется в организациях, занимающихся образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.

Типовые программы профессионального обучения граждан, претендующих на получение статуса охранника, дополнительного профессионального образования руководителей частных охранных организаций, охранников, претендующих на получение статуса телохранителя, разрабатываются и утверждаются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с уполномоченным органом.

Глава 5. Использование в охранной деятельности специальных средств, оружия, технических средств и специальных транспортных средств. Применение физической силы, специальных средств и оружия охранниками (телохранителями) при осуществлении охранной деятельности.

Статья 32. Использование в охранной деятельности специальных средств, оружия

При осуществлении охранной деятельности разрешается использование специальных средств и оружия.

Перечень видов оружия, состоящего на вооружении охранников, порядок его приобретения, учёта, хранения и ношения утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок списания и нормы положенности оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Нормы положенности оружия и патронов к нему должны обеспечивать соответствующий уровень подготовки охранников и эффективное выполнение частными охранными организациями задач охранной деятельности.

Перечень видов специальных средств, используемых охранниками, утверждается Правительством Российской Федерации.

Потребность в конкретных видах, типах, моделях оружия и специальных средств при оказании охранных услуг, а также их количество определяется руководителем частной охранной организации.

Получение лицензии на приобретение оружия, а также разрешения на хранение и ношение оружия, специальных средств, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере оборота оружия.

Статья 33. Использование в охранной деятельности технических средств

Частной охранной организации разрешается использовать технические средства, за исключением специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации.

Использование технических средств не должно нарушать права и свободы граждан, наносить вред их жизни и здоровью, имуществу физических и юридических лиц и окружающей среде.

Перечень видов технических и иных средств, используемых при осуществлении охранной деятельности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Незаконное использование технических средств при осуществлении охранной деятельности влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Работник частной охранной организации, осуществляющий проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны, принятие и регистрацию информации, поступающей на технические устройства оповещения, не обязан иметь правовой статус охранника.

Статья 34. Использование в охранной деятельности специальных транспортных средств

Частная охранная организация для прибытия на охраняемый объект и мобильного патрулирования вправе использовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, специальные транспортные средства.

Статья 35. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия.

При выполнении трудовой функции охранник имеет право на применение физической силы, специальных средств, оружия только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление или административное правонарушение.

Охранник при применении физической силы, специальных средств, оружия обязан:

уведомить правонарушителя об исполнении им своих служебных обязанностей, а также предупредить о намерении их применить, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств, оружия может создать непосредственную опасность для жизни и здоровья охранника, защищаемого лица, иных лиц, находящихся на охраняемом объекте или повлечь за собой иные тяжкие последствия либо когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы ущерб, причиняемый при этом, был минимальным;

обеспечить оказание первой помощи лицам, получившим телесные повреждения, и немедленно сообщить в установленном порядке о происшедшем руководителю частной охранной организации;

немедленно сообщить в установленном порядке обо всех случаях лишения жизни или причинения вреда здоровью руководителю частной охранной организации.

Применение охранником физической силы, специальных средств и оружия с превышением своих полномочий, пределов необходимой обороны или крайней необходимости, а также мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Применение физической силы

Охранник при выполнении трудовой функции имеет право применять физическую силу в случаях:

пресечения преступлений или административных правонарушений;

задержания лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, и препровождения их в служебное помещение охраняемого объекта;

преодоления сопротивления законным требованиям охранника.

Применение физической силы охранником допускается, если ненасильственные способы воздействия на правонарушителя не обеспечивают исполнение возложенных на охранника обязанностей.

Статья 37. Применение специальных средств

Охранник имеет право применять специальные средства в случаях:

отражения нападения, непосредственно угрожающего его жизни и здоровью либо жизни и здоровью защищаемых лиц, а также иных лиц, находящихся на охраняемом объекте;

пресечения преступления против охраняемого имущества, когда правонарушитель оказывает физическое или вооружённое сопротивление;

отражения нападения на охраняемый объект; 

пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем охраннику при исполнении возложенных на него обязанностей;

задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемом объекте, если указанные лица пытаются скрыться, оказывают вооружённое или физическое сопротивление либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооружённое или физическое сопротивление охраннику;

оказания противодействия охраннику при доставлении задержанных лиц в служебное помещение охраняемого объекта или правоохранительный орган (при проведении массовых мероприятий).

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости охранник при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, за исключением случаев оказания указанными лицами вооружённого сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью охранника, охраняемых лиц, а также иных лиц, находящихся на охраняемом объекте.

Статья 38. Применение гражданского оружия, не отнесённого законодательством к огнестрельному оружию

Охранник вправе применить гражданское оружие, не отнесённое законодательством к огнестрельному оружию, в случаях:

отражения нападения, угрожающего его жизни и здоровью, жизни и здоровью охраняемых лиц, а также иным лицам, находящимся на охраняемом объекте;

защиты имущества от противоправных посягательств;

нарушения правил внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемом объекте, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление;

задержания лиц, застигнутых при совершении преступления против жизни и здоровья защищаемого лица или охраняемого имущества, а также незаконно проникших на охраняемый в установленном порядке объект, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооружённое или физическое сопротивление и если ненасильственными способами осуществить их задержание не представляется возможным;

пресечения попытки завладеть специальными средствами (гражданским оружием) охранника.

Запрещается применять гражданское оружие, не отнесённое законодательством к огнестрельному оружию, в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, за исключением случаев оказания указанными лицами вооружённого сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью охранника, охраняемых лиц, а также иных лиц, находящихся на охраняемом объекте.

Статья 39. Применение огнестрельного оружия

Охранник имеет право применить огнестрельное оружие в случаях:

отражения нападения на охранника, охраняемое лицо, иных лиц, находящихся на охраняемом объекте, если их жизнь или здоровье подвергаются непосредственной опасности;

отражения группового и (или) вооружённого нападения на охраняемый объект, если другими средствами отразить указанные нападения невозможно;

пресечения попытки завладеть огнестрельным оружием охранника;

остановки транспортного средства путём повреждения, если его водитель создаёт реальную опасность для жизни или здоровья охранника, работников охраняемого объекта либо лиц, находящихся на охраняемом объекте, или, несмотря на законное требование охранника остановиться, пытается въехать на охраняемый объект или выехать с его территории;

предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги, вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления, совершения либо вооружённого нападения, угрожающего жизни или здоровью охранника либо жизни и здоровью охраняемого лица, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать третьи лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно в порядке, установленном локальными нормативными правовыми актами, сообщить руководителю охранной организации.

Глава 6. Правовая и социальная защита охранников и частных охранных организаций

Статья 40. Гарантии правовой и социальной защиты охранников и частных охранных организаций

На охранников в полной мере распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством Российской Федерации.

Охранники подлежат обязательному социальному страхованию за счёт средств работодателя на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья при исполнении ими трудовой функции, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Средства, направляемые на обязательное страхование, в полном объёме включаются в себестоимость услуг, оказываемых охранной организацией.

Охранные организации могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты охранников.

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении охранников при исполнении ими трудовой функции, влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запрещается необоснованное вмешательство в предпринимательскую деятельность охранных организаций.

Статья 41. Общественные объединения охранников, частных охранных организаций

1. Частные охранные организации для защиты своих прав и интересов, а также для организации взаимодействия с правоохранительными органами в охране общественного порядка вправе объединяться и (или) вступать в некоммерческие организации в форме ассоциаций (союзов).

2. Работники частных охранных организаций для защиты своих прав и законных интересов вправе объединяться и (или) вступать в профессиональные союзы.

3. Порядок создания отраслевых объединений работодателей, профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) в сфере частной охранной деятельности, а также их полномочия определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Ответственность за несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты частных охранных организаций, охранников. В случае несоблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом гарантий правовой и социальной защиты частных охранных организаций, охранников виновные в этом лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Глава 7. Контроль за соблюдением лицензионных требований, оборотом оружия, использованием специальных технических и транспортных средств. Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении охранной деятельности.

Статья 43. Контроль за соблюдением лицензионных требований, оборотом оружия, использованием специальных технических и транспортных средств

Контроль за соблюдением лицензионных требований, оборотом оружия, использованием специальных технических и транспортных средств осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы.

Контроль за использованием транспортных средств осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере безопасности дорожного движения.

Статья 44. Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении охранной деятельности

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 45. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов в связи с принятием настоящего Закона

В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в части, касающейся правового регулирования частной охранной деятельности.

Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

2. Действие лицензий на осуществление частной охранной деятельности, выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия таких лицензий, если лицензиат соответствует требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.