Опрос
Согласно отчёта Future of Jobs 2018, растущая автоматизация в мире уничтожит 75 млн рабочих мест. Многие знакомые нам профессии исчезнут уже к 2022 году. Но это не приведёт к росту безработицы, так как технический прогресс в это же время создаст около 130 млн новых рабочих мест. Согласно проведённых исследований в сфере рабочих профессий охранник отнесён к устаревающей, хотя на сегодняшний день профессия охранника относиться к числу наиболее востребованных профессий. А как Вы думаете, можно ли твёрдо заявить, что профессия охранника полностью  исчезнет?

ИТОГИ ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО АНАЛИЗУ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В его работе приняли участие представители МВД РФ, Росгвардии РФ, Общественной палаты Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, Минпромторга РФ, ТПП РФ, РСПП РФ, Национальной оружейной ассоциации, АНО НИЦ Стратегического развития негосударственной сферы безопасности «Безопасность», НО «Союз российских оружейников» концерна «Калашников».

На обсуждение были вынесены вопросы законодательного регулирования оборота пневматического и холодного оружия и проект закона о частной охранной деятельности

«Уголовную ответственность за незаконное изготовление и сбыт холодного оружия следует отменить ввиду его незначительной общественной опасности», – с такой инициативой на заседании Рабочей группы выступил заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

За прошедшие с прошлого заседания рабочей группы три месяца, когда Александр Хинштейн впервые высказал предложение о декриминализации оборота холодного оружия, была собрана статистика и проведена большая работа.

По словам депутата, всего восемь процентов от числа преступлений с использованием колюще-режущих предметов совершается холодным оружием. Однако купить кухонный нож или топор сегодня можно свободно, а за продажу коллекционного кинжала или кавалерийской сабли гражданину грозит до двух лет лишения свободы.

«Мы же не можем контролировать весь рынок бытовых колющих и режущих предметов, а они нередко по убойной силе не уступают холодному оружию, – приводит слова Александра Хинштейна «Парламентская газета». – Более того, сама идея ограничения государством оборота разделочных топориков или сельскохозяйственных вил кажется абсурдной. Очевидно, что уголовная ответственность за оборот холодного оружия несправедлива».

По мнению законодателя, сложившаяся правоприменительная практика в отношении холодного оружия является скорее данью советскому прошлому, где непременным атрибутом уличного хулигана была финка. Сегодня ситуация изменилась. Согласно статистическим данным Главного информациононно-аналитического центра (ГИАЦ) МВД РФ, общее количество преступлений, совершённых с применением холодного оружия, за последние 5 лет снизилось с 2314 в 2014 году до 733 в 2018 году.

Представители Общественной палаты Российской Федерации, а также Росгвардии РФ, МВД РФ и Минпромторга РФ поддержали предложение Александра Хинштейна по декриминализации оборота холодного оружия.

По словам силовиков, раздел в Уголовном кодексе Российской Федерации, посвящённый холодному оружию, можно будет убрать. Однако совсем без контроля эту сферу не оставят. Предполагается, что в некоторых случаях будет сохранена административная ответственность.

Холодное оружие делится на клинковое (кинжалы, кортики, мечи, стилеты, ножи, рапиры, сабли, шашки, шпаги, штыки) и древковое (пики, копья, рогатины, секиры). Также существует классификация по типу поражающего действия: колющее, рубящее, ударное. Некоторые виды холодного оружия используются в качестве спортивного (рапира, шпага, копье) и наградного (сабля, кортик) оружия.

Несколько по иному прошло обсуждение предложений по изменению оборота пневматического оружия. Позиции оружейников и представителей силовых ведомств в подходах к законодательному регулированию пневматики разошлись. Союз российских оружейников выступил с инициативой снятия ограничения на приобретение маломощного пневматического оружия в отношении юридических лиц, поскольку это, по их мнению, негативно сказывается на рынке оружия. Были высказаны предложения по отмене требований для юридических лиц по приобретению лицензии для маломощного пневматического оружия и отнесению к маломощному оружию гражданского пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, а также конструктивно сходные с пневматическим оружием изделия с дульной энергией до 3 Дж.

Эти предложения были обоснованы активизацией деятельности таких организаций, как ДОСААФ РФ и ВВПОД которые проводят игры и обучение подрастающего поколения с использованием пневматического оружия. Росгвардия же выступила с предложением ужесточить оборот пневматики и правом владения наделить только совершеннолетних граждан. С такой инициативой на заседании выступил представитель ведомства Азамат Дышеков.

По словам руководителя Рабочей группы Александра Хинштейна, на фоне трагических случаев нападения школьников на своих одноклассников с применением холодного и пневматического оружия ужесточение оборота пневматических изделий необходимо.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации «Об оружии», в настоящее время маломощное пневматическое оружие (с дульной энергией до 7,5 Дж) продаётся гражданам без лицензии и не регистрируется. В соответствии с законодательством, пневматические винтовки, пистолеты и револьверы с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж независимо от калибра отнесены к конструктивно сходным с пневматическим оружием изделиям.

После детального обсуждения на Рабочей группе Александр Хинштейн предложил собрать мнения всех заинтересованных сторон, в первую очередь ДОСААФ и «Юнармии», и вернуться к этому вопросу с учетом полученных дополнительных обоснований на следующем заседании, которое состоится в октябре – ноябре сего года.

О НОВОМ ЗАКОНЕ О ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В настоящее время в Российской Федерации действует Федеральный закон «О негосударственной (частной) детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1. Все без исключения его статьи изменялись либо дополнялись. Принятый 27 лет назад закон к настоящему времени в значительной мере устарел и тяжело воспринимается даже специалистами. Кроме того, за это время существенно изменилось общее гражданское законодательство.

Ещё одним веским аргументом в пользу обновления законодательства стал тот факт, что в настоящее время этот закон регламентирует сразу два отдельных вида деятельности, которые различны по своему содержанию, характеру, оказываемым услугам и правовой природе. Вопросы вызывает и тот факт, что одному лицу законодательно запрещено заниматься одновременно детективной и охранной деятельностью.

Отсутствие основательной правовой базы, постоянное запаздывание с принятием необходимых нормативных правовых актов для своевременной корректировки закона стало существенной проблемой развития законодательства в этой сфере, создаёт серьёзные препятствия для создания цивилизованного рынка охранных услуг.

При обсуждении проекта Александр Хинштейн отметил, что принятие нового закона о частной охранной деятельности будет способствовать улучшению качества предоставляемых охранных услуг и организации взаимодействия частных охранных организаций с правоохранительными органами, в том числе для использования их потенциала в вопросах противодействия криминальным и террористическим угрозам.

Реализация вводимых положений, в комплексе с другими мероприятиями по профессиональной стандартизации сферы охранных услуг, закрепит тенденцию к повышению профессиональной квалификации работников и руководителей охранных организаций, что позволит их силами обеспечивать охрану объектов всех категорий важности.

Концептуально проект нового закона был поддержан всеми заинтересованными сторонами и силовыми ведомствами, остались отдельные незначительные вопросы по юридико-технической доработке и окончательному оформлению этой важной законотворческой инициативы.

Следующее заседание Рабочей группы по анализу и совершенствованию законодательства в сфере деятельности частных охранных организаций и контроля над оборотом оружия состоится в октябре сего года.

Дата публикации: 18.10.2019