Сергей Лякишев, ведущий эксперт «Издательского Дома «Мир безопасности+», член Комитета по предпринимательской безопасности Торгово-Промышленной палаты РФ, член Союза журналистов Москвы.
Из года в год ряды САВОКеров (сторож, администратор, вахтер, оператор, контролер) растут. Идет отток кадров из рядов частных охранных предприятий. Если обратиться к резюме соискателей на просторах интернета можно увидеть, что соискатели ищут работу охранника, но УЛЧО (удостоверение личности частного охранника) не имеют и работу в ЧОП (ЧОО) просят не предлагать, но при этом требуют приличную зарплату не менее 40 тыс. руб. в месяц. Вместе с тем наличие вакансий в частных охранных предприятиях достаточно много и можно с уверенностью сказать, что спрос на сотрудников охраны велик.
Невольно возникает вопрос, а почему так происходит?
Ведь раньше на заре частной охранной деятельности люди разных возрастов хотели быть охранниками с единой профессиональной задачей – защитить жизнь и имущество граждан и организаций. В чем-то задача не то чтобы благороднее, но как-то чище и предпочтительнее чем у сотрудников правоохранительных органов. Охранник же на любом посту призван оберегать, сохранять. Вместе с тем нужно признать, что не все так радужно было в ту пору. В некоторых случаях криминальные группировки для легализации своего оружия открывали охранные предприятия и использовали их в своих целях, особенно для рейдерских захватов. В результате чего в Законе об охранной деятельности РФ ст.12 и появилось требование, цитата «при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Прошли десятилетия и в марте прошлого года исполнилось 30 лет со дня принятия Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», что же изменилось.
Современный кандидат в сотрудники охранного предприятия в массе своей далеко не соответствует высоким требованиям к охраннику-профессионалу. Социально-демографическая ситуация в стране резко изменилась. Если раньше в сотрудники ЧОП (ЧОО) шли бывшие военные и сотрудники правоохранительных органов, имеющие великолепную “базовую” подготовку, то теперь охранниками становятся представители нового поколения. Нынешнее поколение не отвечает требованиям физического развития, имеют слабое здоровье и массу вредных привычек, у них нет опыта службы в армии и правоохранительных органов, нет понятия дисциплины, умения подчиняться, отсутствие правовых знаний. Зачастую представители этого поколения отличаются завышенной самооценкой, привычкой получать все даром в сочетании с неспособностью самостоятельно принять ответственное решение и подверженностью чужому влиянию.
В одном частном охранном предприятии посетовали, что для отбора кандидатов в охранники на сопровождение грузов провели свыше 150 собеседований и только не многим более десятка охранников было отобрано, остальные не прошли тест по физическим данным, явно выраженной склонности к употреблению спиртных напитков и других вредных привычек, ранее судимые и пр.
С другой стороны, в условиях кризиса усилилось давление заказчика на оказание услуг частной охраны. Они стараются найти все более и более дешевые предложения, что не может не сказываться на рентабельности охранного бизнеса. Руководители охранных предприятий, в свою очередь, вынуждены принять меры по сокращению издержек, и очень часто под “оптимизацию” подпадают расходы на обучение, переподготовку и мотивацию персонала. Привлекательность профессии в глазах серьезных кандидатов снижается, они вынуждены менять сферу деятельности, унося с собой бесценный профессиональный опыт.
Из года в год снижается количество частных охранных предприятий. Если в Москве в 2021 году было зарегистрировано – 3068 предприятий, то уже в 2022 году – 2779. Так же и в Питере на 2021 год – 1400 охранных предприятий, а в 2022 году уже -1085.
Соответственно снижается и количество частных охранников в Москве в 2021 году числилось 127000, то уже в 2022 году – 122741 частных охранника. В Питере более удручающая картина в 2021 году числилось – 86000 частных охранника, а в 2022 году уже – 46000. Если провести аналогию, то можно предположить, что и по всей России идет снижение количества как частных охранных предприятий, так и частных охранников. Судя по всему, если так дальше пойдет, то новый Закон о частной охране уже будет не нужен.
Следующая причин оттока кадров можно назвать создание своих охранных подразделений в виде административных отделов какого-либо ООО. Они отказываются от услуг охранных предприятий и создают свое под названием вроде контрольно-административного отдела, при этом выигрывают в цене за охрану.
Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 г. № 31 (в ред. от 24.11.2008 г.) «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» имеется должность «контролер контрольно-пропускного пункта» и «сторож (вахтер)», причем расписанные там обязанности относятся к лицензируемому виду деятельности, но никого это не волнует. Таким образом охранники ЧОП (ЧОО) переходят в другие структуры, при этом там не надо получать удостоверение частного охранника, квалификационное удостоверение, проходить ежегодно медкомиссию и периодическую проверку, на это тратить свои деньги и зарплата на порядок выше.
Если обратится к небольшой истории развития частной охраны можно увидеть, что раньше квалификация ежегодно подтверждалась только частным охранником 5-6 разряда, то теперь и 4 разряд обязан ежегодно проходить периодическую проверку, при этом пройти медкомиссию, сдать тесты на наркотики и на алкоголь, а это стоит приличных денег. Для прохождения медкомиссии охранник обязан потратить порядка 6-8 тыс. руб. и это в регионах. А если охранник находится на объекте образования, общественного питания и пр. придется заплатить еще за личную медицинскую книжку, которую требуют уже многие заказчики, хотя там и она и не нужна, согласно приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 (ред. от 02.06.2016) «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте».
Помимо этого, еще заказать справку об отсутствии судимости, которая тоже стоит денег. Вот и набегает кругленькая сумма. Для многих охранников – это большие деньги, не считая затраты на поездки, потраченное время, надо один или два раза прибыть в учебный центр для посещения лекции, а еще день сдачи зачета, возникает необходимость искать подмену в сменах по охране объекта, а это потеря в деньгах.
Взять к примеру НОУ школы специальной подготовки охранников, в г. Москве, где на обучение и подготовку к периодической проверке охранников 4 разряда стоит потратится в сумме 8050 руб., а на 6 разряд 10050 руб. Для многих охранников – это большие деньги. Другой пример в Питере за эту же услугу по 4 разряду придется потратится в размере 3 тыс. руб., а на 6 разряд 4 тыс. руб. Вот и не зря говорят, что Москва деньги любит или тут запросы повыше. Но как говориться – это дело коммерческое, но там обещают, если охранник посещает занятие, то он гарантировано сдает зачет. Все это напоминает один старый монолог, автор М. Жванецкий, отрывок:
– «медицина у нас бесплатная, но лучше заплатить, но можно и не платить если вас не интересует результат».
Нужно признать, что возникла необходимость вернуться к прежним требованиям, когда охранник 4 разряда подтверждал свою квалификацию с прохождением медкомиссии только при продлении удостоверения частного охранника. Ведь данная категория охранников с оружием не работает, только со спецсредствами, а если разобраться, то на многих объектах охраны большинство стоит и без спецсредств. Как один охранник сказал, что его спецсредство – это метла. Ведь лица имеющие гражданское оружие проходят переподготовку, сдают экзамен и проходят медкомиссию только при продлении разрешений один раз в пять лет. Видимо наши регуляторы думают, что охранник 4 разряда за год может ослепнуть и оглохнуть, да так, что не может осуществлять охранную деятельность.
Разумно охранникам 5 – 6 разряда оставить ежегодное подтверждение квалификации и то только тем, которые работают с оружием, а не просто имеют данный разряд. Тем более, что данная категория охранников, получает заработную плату значительно выше, чем охранники, работающие без оружия, и имеют возможность оплатить вышеуказанные услуги. При этом один день отдать занятиям по специальной подготовке, где изучить новые формы, методы и тактику охранной деятельности, а не слушать два часа лекцию как правильно одевать наручники. Преподавателей этой специализации регулярно отправлять в охранные предприятия на практику с посещением объектов охраны, ознакомление с условиями охраны и пр., таким образом самим получать практический опыт.
Еще одна беда, которая всех волнует, это подтверждение квалификации, когда охранник закончил школу охраны, получил квалификационное свидетельство, в подразделении ОЛЛР вручили УЛЧО и он пришел работать в ЧОП(ЧОО). Для того что бы получить личную карточку охранника в ОЛЛР по месту регистрации охранного предприятия, он вновь вынужден идти подтверждать свою квалификацию по той же схеме, а это ведь всего то, когда получал квалификационное свидетельство произошло в буквально не больше месяца. Как поясняют работники ОЛЛР, охранник сдавал экзамен и получал квалификационное свидетельство в стенах школы охраны без присутствия работника ОЛЛР, а теперь должен подтвердить комиссии в присутствии работника лицензионной службы. Хотелось бы спросить руководство ГУЛЛР Росгвардии РФ, а что мешает дать указание школе охраны при приеме экзамена пригласить работника ОЛЛР и там будет подтверждена квалификация с одного раза и не надо будет охраннику опять бегать по комиссиям.
Еще одна из причин снижения количества охранников, это недобросовестность некоторых частных охранных предприятий в отношении своих работников. Приглашая к себе на работу обещают высокие заработные платы и соцпакет. На деле, через 1-1.5 месяцев увольняют как не выдержавшего испытательного срока, либо наложили штрафные санкции за неправильно повязанный галстук и развязанный шнурок на ботинке, либо вообще по 2-3 месяца не платят заработанные деньги, как правило этим грешат охранные предприятия, которые демпингуют ценами на торгах. Можно сказать, что «депингеры» это бич охранной деятельности. В погоне за прибылью выставляют низкоквалифицированные кадры на охрану объекта и не важно, как и кем охраняется данный объект, а от этого падает престиж частной охраны.
Многие охранники, имеющие опыт работы в охране, переходят в корпоративные предприятия типа «Ростелеком», «РЖД – охрана», «Газпром-охрана», ведомственная охрана Минтранса или ГУП «Охрана» и другие, где зарплата выше и требования не такие затратные как в частной охране.
Еще одной проблемой оттока кадров становится участие многих охранников в СВО. С одной стороны, это можно только приветствовать. И не неудивительно ведь в крупных частных охранных предприятиях предпочтение отдают тем, кто отслужил в армии, имеет боевой опыт, спортивный разряд, владеет приемами рукопашного боя. На форуме одного из профессиональных сообществ пользователи сообщают: некоторые охранные предприятия лишились трети, а то и половины своих сотрудников. Причем некоторые молодые люди принципиально не хотят получать УЛЧО мотивируя тем, что можно затратить немалую сумму денег, а завтра придется принять участие в операции.
Таким образом надо признать, что – бы получить статус частного охранника, это как вступить в какой ни будь элитный клуб где вступительный взнос дорого стоит. За все надо заплатить, каждый документ стоит денег, порой не малых. Причем еще ежегодно надо платить, типа членских взносов: за учебу для подтверждения квалификации и прохождение медкомиссии. Неудивительно, что некоторые охранные предприятия уведомления о взятии объекта под охрану не выставляют, набирают сотрудников без УЛЧО, одевают в форму охраны, не оформляя в штат, так как нет соответствующего документа разрешающего охранную деятельность данного гражданина и таким образом работают. Вот и получается, что официально, объекты, находящиеся под охраной ЧОП(ЧОО) снижаются, количество частных охранников соответственно тоже снижается, но охранная деятельность ведется. И их можно понять потому как заказчики охранных услуг стараются платить за охрану поменьше, учитывая большую конкуренцию на рынке охранных услуг, значит соответственно и зарплата охранника не так высока, как хотелось бы. При этом наши регуляторы стараются выжать из ЧОП(ЧОО) как можно больше, в том числе и штрафные санкции никто не отменял. Взять к примеру личную карточку охранника, которую охранник обязан иметь на посту охраны, помимо УЛЧО, квалификационного свидетельства, паспорта гражданина РФ, протокол прохождения периодической проверки (некоторые требуют), санитарный паспорт, справка об отсутствии судимости, скоро у охранника сумка будет висеть для документов. Ведь в законе об охранной деятельности не сказано в течение, какого времени оформляется личная карточка охранника.
Ст.12 Закона РФ об охранной деятельности гласит, что «обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности». Как пример: одним из охранных предприятий взята под охрану средняя школа в Подмосковье и в понедельник выставлен охранник. Предварительно в офисе ЧОП(ЧОО) оформлены документы для получения личной карточки так как приемный день в ОЛЛР – вторник должны были отвести документы. Но в понедельник сотрудник местной ОЛЛР пришел на объект охраны, так как было выставлено уведомление о взятии данного объекта под охрану и проверил документы охранника. Все документы у охранника были в порядке, за исключением личной карточки которую он не успел получить. Вызван генеральный директор ЧОП(ЧОО) и составлен протокол о нарушении лицензионных требований. Но если разобраться, то данный охранник уже имел правовой статус на охрану данного объекта, как лицо, имеющее УЛЧО и квалификационное свидетельство, но закон так написан, что можно по любому поводу составить протокол сотрудником ОЛЛР Росгвардии РФ и получить денежный штраф (вишенка на торте), на расчетный счет той же Росгвардии РФ.
Ни одна государственная организация, как Росгвардия РФ не имеет такой возможности, как самим выявлять, самим штрафовать и самим же получать штраф.
Как говорят в Одессе «да шо б я так жил».
Ни в одной отрасли российского бизнеса нет столько контрольно-надзорных органов, как в охранной деятельности и нет столько нормативных документов, законов, постановлений, приказов, распоряжений где за их не исполнение, спрашивают по полной программе и обязательно штрафуют. Набольшее распространение получило наказание руководителей ЧОП (ЧОО) за нарушение лицензионных требований по ст. 14.1 п.3 КОАП РФ, а ведь там штрафы, как говорят «не детские» и все это идет на расчетный счет Росгвардии РФ.
В настоящее время в Государственной Думе обсуждается новый Закон РФ об охранной деятельности, но если так дальше дело пойдет, то Закон РФ может и остаться, а частной охранной деятельности на практике уже не будет.
Новый законопроект по мнению многих руководителей охранного сообщества не дает ни одного положительного ответа для улучшения условий частной охранной деятельности и что делать дальше непонятно.
